核心观点 - 《解释二》并非推进"全民社保"的新规，而是对现有社保缴纳规定的明确和重申 [7] - 政策多年前已对企业强制缴纳职工社保作出规定，但因小微企业经营困难，执行不严格 [7] - 短期内炒作"全民社保"可能加剧小微企业经济压力 [7] - 《解释二》主要为劳动争议案件提供统一判定标准 [5] 政策背景与目的 - 最高人民法院2023年12月发布征求意见稿，2025年8月正式发布《解释二》 [5] - 2025年上半年全国法院受理劳动争议一审案件43.6万件，同比上升40.17% [5] - 旨在解决各地法院对社保缴纳纠纷判定标准不一的问题 [5] 对社保缴纳的影响 - 即便企业与员工约定不缴纳社保，员工仍可反悔并索要经济补偿金 [9] - 增强员工起诉企业的动力，降低小企业与雇员间的信任度 [9] - 推动部分企业落实社保缴纳责任，保障劳动者权益 [9] 社保缴纳现状 - 小微企业参保率低，"应参未参"缺口较大 [14] - 2024年城镇职工养老保险参保职工3.87亿人，全国职工总数约4.02亿人 [15] - 仅28.4%企业社保基数完全合规，28.2%按缴费下限缴纳 [15] 企业应对措施 - 中小企业可能通过缩减岗位、增加工作时长来应对成本上升 [22] - 部分企业可能将月薪调整为"固定工资+社保补贴"形式发放 [24] - 劳务派遣方式可能被更多采用，但需确保派遣单位缴纳社保 [30] 社保缴纳的经济影响 - 北京、上海2024年社保月缴费基数下限分别为6821元、7384元 [18] - 按最低基数缴纳，个人每月负担北京682.1元、上海738.4元 [18] - 工资越低，社保负担占工资比例越高 [19] 社保制度长期意义 - 缴纳职工社保可提供退休后稳定养老金收入（2023年企业退休人员人均3162元/月） [32] - 提升职工社保覆盖面有助于增强社保制度可持续性 [32] - 现收现付制需要更多人合规缴纳以维持制度运行 [32]