地方政府专项债投向拓宽至政府投资基金 - 广州首次安排20亿元专项债资金投向政府投资基金 占市级新增专项债券72.5亿元的27.6% [1][3] - 北京发行100亿元10年期专项债用于政府投资引导基金 利率低至1.79% [4][7] - 江苏安排90亿元专项债资金注资创业投资类政府投资基金 [5] 政策机制转向与资金来源创新 - 国务院2024年12月发布新规 取消专项债投向政府投资基金的禁令 实行"负面清单"管理 [1] - 新机制允许未纳入负面清单的项目申请专项债资金 政府投资引导基金未被列入禁止范围 [1][2] - 专项债期限1-30年 平均超15年 与硬科技产业5-15年培育周期高度契合 [7] 资金运用模式与杠杆效应 - 通过政府投资基金构建财政资金引导、社会资本跟投的放大机制 [7] - 专项债利率较同期国债仅高14个基点 大幅降低科创企业融资成本 [7] - 要求项目收益对债券本息覆盖倍数达1.2倍以上 建立跨项目偿还平衡调节机制 [8] 地方政府基金体系优化 - 广州推进政府引导基金整合 解决分散管理、新兴产业占比偏低及专业化运营不足问题 [6] - 整合后构建科学高效管理体系 专项债资金待整合完成后投放 [6] - 当前已形成覆盖基础设施、新兴产业、科技创新等多领域的政府引导基金体系 [6] 风险收益匹配机制 - 通过项目包打包发行机制实现不同风险收益特征项目组合管理 [8] - 建立专项偿债基金和债务置换工具 应对政府投资基金收益波动 [8] - 全生命周期风险评估体系为专项债偿债能力提供保障 [8]