政策背景与总体思路 - 政策旨在规范平台经济领域价格行为 构建透明可预期的常态化监管机制 促进平台经济健康发展 [3] - 坚持促进发展和监管规范并重 事前引导和事中事后监管相结合 保持监管制度稳定性 [4] - 聚焦规范价格行为 推动公开透明 增强各方协同三大方向 保护经营者和消费者合法权益 [4] 适用范围 - 规则适用于平台经营者(平台企业)和平台内经营者(平台内商户) [5] - 平台经营者自营业务需遵守平台内经营者规定 自建网站经营者及其他参与平台经济的经营者参照适用 [5] 经营者自主定价规范 - 明确平台经营者与平台内经营者依法享有自主定价权 鼓励通过创新技术和商业模式提升服务质量 [6] - 要求平台经营者合理制定收费标准并公示 新增或变更收费项目需在首页显著位置公开征求意见 [6] - 禁止平台经营者采取限制流量 屏蔽店铺 下架商品等措施对平台内经营者价格行为进行不合理限制 [6] 价格标示要求 - 强制要求通过网站 APP 小程序明确标示价格或收费标准 禁止收取未标明费用 [8] - 促销活动需真实标明折价基准 积分礼券等折抵价款需显著标明具体计算方法 [8] - 平台补贴需公平公正开展 禁止虚假夸大宣传 需明确标示补贴对象 方式 参与条件及时间等信息 [8] - 差别定价与动态定价需公开相关规则 对影响价格的因素进行明确说明 [9] 价格竞争行为规范 - 禁止平台经营者强制平台内经营者以低于成本价格销售商品扰乱市场秩序 [10] - 免费商业模式若有利于创新进步和长远福利可不认定为低价倾销 特定商品正当降价不属于倾销 [10] - 禁止基于用户数据对同一商品在同等交易条件下设置不同价格 即限制大数据杀熟行为 [10] - 禁止使用欺骗性语言标示价格 通过虚假折价等方式销售商品 或以低价诱骗高价结算 [11] - 禁止相互串通操纵市场价格 捏造散布涨价信息哄抬价格 [12] 协同共治机制 - 发展改革 市场监管 网信部门将依职责开展监管 采取提醒 告诫 约谈和执法检查等措施 [13] - 要求平台经营者完善内部合规管理制度 健全平台管理规则 设立价格投诉渠道 建立商品质量管控制度 [13] - 要求行业协会发挥自律作用 引导经营者规范价格行为 建立沟通协商机制维护中小商户权益 [13] 实施时间表 - 公开征求意见时间为1个月 后续将深入研究吸收意见 履行程序后印发 [14] - 文件出台时将留出必要适应调整期 便于经营者完善内部管理制度以适应新监管要求 [14]