政策核心变化 - 稀土年度配额不再向社会公开 仅通报省级主管部门 体现政策收紧倾向 [4] - 稀土开采冶炼定义和适用范围拓宽 删除"境内从事"限制 概括稀土矿产品范围 强化全域管控 [5] - 分解指标工作由工信部直接执行 删除"稀土集团"参与表述 强化中央集权管理 [6] - 稀土产品流向制度新增时间要求 每月10日前需录入追溯系统 加强资源监控精度 [7] - 问责惩罚机制新增"刑事责任"条款 构成犯罪将依法追究 提升法律威慑力 [9] 行业供需影响 - 2025年包钢稀土精矿预计增产3.4% 但结合中重稀土出口管制及钨配额同比下降6.45% 预示稀土配额增量有限 [4] - 政策调整强化稀土资源保护 通过流向追溯和严格问责机制 支撑行业平稳发展 [7][9] 政策演变背景 - 工信部于2025年8月22日发布正式《管理暂行办法》 对比2月19日《征求意见稿》进行多处关键修订 [3]