全国碳市场建设政策 - 中共中央办公厅和国务院办公厅发布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，这是首次针对全国碳排放权交易市场发布的文件，对加快建设全国统一碳市场作出全面部署 [3][4] 碳市场体系发展现状和目标 - 全国碳市场体系由强制碳市场（全国碳排放权交易市场）和自愿碳市场（全国温室气体自愿减排交易市场）构成，于2021年和2024年先后建成启动，目前初具规模但潜能未充分释放 [5] - 目标到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖；到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场 [5] 碳市场基础设施和科技应用 - 建议运用大数据、区块链、人工智能和云计算等数字技术，提高数据采集、信息流转、科技监管和风险监控能力，实现全流程智能化和科技化 [6] - 推动交易系统运行标准化和产品化，提高国际化水平，支撑多层次碳市场体系建设 [6] - 运用区块链技术打通全国碳市场基础设施与金融市场基础设施，与金融机构建立联盟链，全面打通绿色产融链 [6] 碳金融产品和市场活力提升 - 稳慎推进金融机构开发与碳排放权和核证自愿减排量相关的绿色金融产品和服务，加大对温室气体减排的支持力度 [7] - 建立完善碳质押、碳回购等政策制度，规范开展与碳排放权相关的金融活动，拓展企业碳资产管理渠道 [7] - 支持银行等金融机构规范开展碳质押融资业务，稳妥推进金融机构参与全国碳市场交易，适时引入其他非履约主体，并逐步引入自然人参与自愿减排交易市场 [7] 碳市场法规制度和管理体系 - 生态环境部会同有关部门制定30余项制度和技术规范，形成多层级、较完备的碳市场法规制度体系 [9] - 加强数据质量管理，运用信息化手段智能预警数据质量风险，严厉打击碳排放数据弄虚作假行为 [9] - 扩大重点行业覆盖范围，在发电行业基础上，今年纳入钢铁、水泥、铝冶炼行业，对全国60%以上碳排放量实现有效管控 [9] 碳市场规模和金融需求预测 - 根据毕马威预测，未来全国碳市场交易规模将达到十万亿级别，市场覆盖主体、行业和产品种类将逐渐丰富 [8] - 预计未来成千上万家实体企业将面临减排目标任务，对碳市场相关服务产生新的迫切需求 [8] 绿色金融和气候融资发展 - 积极开展绿色信贷、绿色债券、绿色资产支持证券、排放权融资、绿色投资基金等金融产品研发，充分发挥金融市场功能 [8] - 推动金融科技赋能气候金融，通过大数据、云计算等手段精准识别客户画像，构建企业和项目库，开展绿色效益评估 [8] 跨市场协同监管体系 - 构建完善的跨市场协同监管体系，通过大数据共享机制与合作监管有效监督跨市场操纵和欺诈，防范金融风险 [10] - 跨市场协同监管体系将提高市场监管效率、降低管理成本和减少市场博弈冲突 [10]