电力体制改革成效与展望 清华大学 电机系 教授 夏清 北京 清能 互联 科技 有限 公司 战略 咨询 总监 陈雨果 一、 "十四五"电力体制改革成效显著 2015 年 3 月，中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》， 按照 " 管住中间、放开两头 " 的总体思路 ， 转变自然垄断环节 监管 方式 ，在发电侧和售电侧引入竞争， 加快构建经济高效的市场体系，形成主要 由市场决定价格的机制 。 " 十四五 " 期间，我国坚持市场化 改革 方向， 加快建设 全国统一电力市场 体系 ， 推动煤电、新能源全面进入市 场，实现 " 计划电 " 向 " 市场电 " 转变，更好发挥煤电支撑性调节性作用，促进新能源 " 量 " 的合理增长和 " 质 " 的有效提升。 市场化改革方向下，电网统购统销局面逐步打破，电力交易机构逐步独立规范运行，发售电环节全面引入 市场竞争，配电环节引入社会资本投资。我国电力体制改革从局部探索到全面推进，取得了令人瞩目的成就，构建起了 崭新的电力市场格局，为经济社会高质量发展注入了强劲动力。 我国电力生产组织方式逐步由计划向市场转变，市场成为电力资源配置的重要手段。全国市场化交易 ...