文/清华大学公共管理学院教授、人工智能国际治理研究院副院长 梁正 ，清华大 学公共管理学院博士后、人工智能国际治理研究院助理研究员 田贵平 ，清华大 学公共管理学院博士后、人工智能国际治理研究院助理研究员 宋雨鑫 当前人工智能全球治理面临"行动赤字"，存在发展、公平和安全三个维度 的挑战。在2 025年7月世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议 上，中国发布的《人工智能全球治理行动计划》为破解治理困境提供了务 实方案，其构建了普惠包容的治理框架，将人工智能定位为"国际公共产 品"，提出发展、安全、公平多维统筹的制度设计，并倡导建立多元协同 的国际治理网络。这标志着全球人工智能治理从理念共识迈向实质行动的 关键转变，为构建更加公正、包容、可持续的治理体系指明了方向。 面对人工智能技术迭代加速与治理滞后的结构性矛盾，人工智能全球治理亟需从理念倡导走向行动实践。《人工智能全球治理行动计划》作为中国的系统 性治理方案，以鲜明的发展导向和行动逻辑，为破解人工智能全球治理的"行动赤字"和多维困境指引明晰路径，体现了构建更加公平包容的全球治理体系 的中国智慧与责任担当。 多维困境：人工智能全球治理的挑战 当前，全球人 ...