文/北京邮电经济管理学院教授 曾雪云 数据资源开发利用的初始权利界定和交易成本最小化是建成全国统一数据 要素大市场的前提，也是数据要素产业化和市场公允定价的前置条件，将 与数据流通利用基础设施共同推动和保障全国统一大市场建设。而且，数 据要素的产业化和市场化，还将增益实体经济的第二曲线收入和资产专用 性，在数实融合下力推全国统一大市场建设。 初始权利界定、交易成本最小化、基础设施建设和产业化是全国统一数据要素大市场建设的四个基本要素。就当前而言，数据产权模糊与交易成本高企是 阻碍数据要素市场建设的两个制度性因素。究其本质，主要原因在于产权制度滞后于技术演进的新经济困境。依据新制度经济学，明晰产权主体和降低交 易成本是形成活跃市场的基础前提。但当前两个条件都存在较多堵点，如何用好理论工具，构建权属清晰、交易便捷、价格公允的数据要素活跃市场，是 疏通数据要素流通堵点和建设全国数据要素统一大市场的第一突破点。 2025年1月，国家发展改革委发布《全国统一大市场建设指引》，要求强化市场基础制度规则统一，产权制度建设排在首位，其后是实行统一的市场准入 制度、维护统一的公平竞争制度、健全统一的社会信用制度，也包括建设现代 ...