要素市场化配置综合改革试点批复 - 国务院批复同意在10个地区开展为期2年的要素市场化配置综合改革试点 包括北京城市副中心 苏南重点城市 杭甬温 合肥都市圈 福厦泉 郑州市 长株潭 粤港澳大湾区内地九市 重庆市 成都市 [1][2] - 试点目标为破除要素自由流动和高效配置的体制机制障碍 推动要素质量提高和生产要素畅通流动 促进新质生产力发展和全国统一大市场建设 [2] - 试点需聚焦深化要素协同配置 提升要素配置效率 探索新型要素配置方式 优化新业态要素保障 促进服务业高质量发展等目标 [3] 北京城市副中心试点方案 - 试点范围覆盖北京市通州区全域 重点推进技术要素创新 包括建立国有企业研发准备金制度 对研发投入免于增值保值考核 支持技术资本化及知识产权质押融资 [5][6][7] - 土地要素改革包括优化产业用地供应方式 推行长期租赁 先租后让 弹性年期供应 支持用地混合布置和功能兼容 探索增加混合产业用地供给 [8] - 数据要素方面完善公共数据开放共享机制 推进高价值数据集开放 拓展数据开发应用场景 实施"十百千工程" 支持工业互联网和5G等重点行业应用 [10][11][12] - 资本要素改革增加有效金融服务供给 发展全场景数字普惠金融 探索建立并购基金 推动"贷款+外部直投"业务新模式 支持更高水平金融开放合作 [13] 苏南重点城市试点方案 - 试点范围包括南京 无锡 常州 苏州 镇江全域 深化科技体制改革 健全多元化科技投入体系 探索长期任务委托和阶段性任务动态加码式资助方式 [17][18] - 土地管理制度改革赋予试点地区更大土地配置自主权 支持二三产业混合用地 推行新型产业用地"标准地"供应 建立健全产业用地市场供应体系 [20] - 人力资源改革实现试点地区户籍准入年限同城化累计互认 深化经常居住地登记户口制度 建立以身份证为标识的人口管理服务制度 [22] - 数据要素市场加快数据开放共享应用 制定数据共享交换地方标准 培育数据市场 探索数据要素确权和市场化定价方式 推进城市全域数字化转型 [23] - 资本要素创新区域资本供给方式 支持小微企业续贷产品 规范政府引导基金 推动基础设施REITs健康发展 健全多层次资本市场 推进数字技术在金融领域应用 [24][25] 杭甬温试点方案 - 试点范围包括杭州 宁波 温州市全域 优化科技创新资源配置 健全职务科技成果产权制度 扩大赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点范围 [30][31] - 土地配置方式改革产业用地"价高者得"单一竞价方式 探索"限地价竞贡献" 深化产业用地"标准地+"改革 推进长期租赁 先租后让等供应方式 [33] - 人力资源畅通劳动力和人才社会性流动渠道 开展户籍准入年限同城化累计互认 试行经常居住地登记户口制度 全面推行电子居住证 [35] - 数据要素深化公共数据开放共享 完善公共数据标准化和目录编制 推动公共数据和社会数据融合创新应用 拓展多元数据赋能场景 [37][38] - 资本要素健全区域多层次资本市场体系 实施"凤凰行动"支持企业上市和并购重组 创新金融有效供给 深化信用贷款和无抵押贷款等举措 [39] 合肥都市圈试点方案 - 试点范围包括合肥市全域及周边县市 加快技术要素向现实生产力转化 鼓励试点单位科研人员选择"先赋权后转化"新模式 可赋予科技成果所有权不低于70%权益或不低于10年长期使用权 [44][45] - 土地要素探索土地管理制度改革 实施城乡建设用地增减挂钩节余指标跨县域调剂使用 优化产业用地供应方式 推动不同产业用地类型合理转换 全面推行"标准地"改革 [48] - 数据要素推进公共数据开放共享 开展公共数据资源普查 打造一体化数据基础平台 发挥安徽省数据交易所枢纽作用 建设合规高效的数据流通交易平台 [52][53] - 资本要素增加金融服务有效供给 探索银行机构与外部股权投资机构合作 建立绿色项目库 发展供应链金融 推动数字赋能普惠金融 发展多层次资本市场 [54][55] 福厦泉试点方案 - 试点范围包括福州 厦门 泉州市全域 促进技术要素向现实生产力转化 有序开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点 支持发展和规范网上技术交易市场 [60][61] - 土地要素创新优化产业用地供应方式 工业用地实行先租后让 租让结合 推行工业项目"标准地"改革 建立"标准地"控制指标体系 支持二三产业混合用地 [63] - 人力资源全面放开试点地区落户限制 推行经常居住地登记户口制度 开展居住证互通互认 推进台湾职业资格和职业技能等级直接采认 扩大闽台职业资格直接采认范围 [65] - 数据要素完善公共数据开放共享机制 支持共享交通运输 海关 税务等领域与民生产业紧密相关数据 探索数据产权结构性分置制度 建立统一有序的数据流通交易规则 [67] - 资本要素增加有效金融服务供给 鼓励商业银行创新数字普惠金融产品 推广"信易贷"模式 支持厦门市 泉州市建立本外币合一银行结算账户体系 支持厦门市深化绿色金融改革创新 [69] 郑州市试点方案 - 试点范围覆盖郑州市全域 加强科技成果转化和产权保护 有序开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点 支持试点单位与科技成果完成人共享职务科技成果所有权 [74] - 土地要素提高产业用地利用效率 采用长期租赁 先租后让 弹性年期供应等方式推进产业用地供应 全面实行工业用地"标准地"模式出让 完善产业用地"亩均论英雄"综合评价政策体系 [76] - 人力资源全面放宽中心城区落户条件 试行经常居住地登记户口制度 探索推进居住证与身份证功能衔接并轨 健全以身份证为标识的基本公共服务供给制度 [78] - 数据要素完善公共数据开放共享机制 支持建设数据基础制度和技术标准体系 优先推进卫生健康 交通运输 气象等高价值数据集向社会开放 建立健全数据流通交易规则 [81]