改革试点概况 - 国务院批复在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，涵盖北京城市副中心、苏南重点城市、粤港澳大湾区等经济活力区域 [1] - 10个试点地区经济总量合计超全国1/4，改革探索针对经济转型痛点并为构建高水平社会主义市场经济体制探路先行 [1] - 试点地区并非执行同一套方案，而是根据实际情况“因地制宜”给出10套方案，其中北京城市副中心、苏南重点城市等部署了养老领域要素供给工作 [1] 改革背景与核心内容 - 当前中国经济处于增速换挡与结构升级关键期，要素配置效率不足是制约高质量发展的突出瓶颈，区域发展不均衡、产业转型缓慢等问题与要素流动不畅密切相关 [1] - 改革构建“传统要素升级+新型要素破冰”的双轮驱动格局，将数据、算力等新型要素纳入市场化配置框架，实施“数据要素×”行动 [1] - 改革精准施策直击经济发展结构性矛盾，旨在打破要素供给堵点和卡点，为人工智能、智能制造等新产业提供核心支撑 [1] 改革预期影响 - 短期看，要素自由流动将提升资源配置效率，预计试点地区全要素生产率年均提升幅度有望超过全国平均水平 [2] - 中期而言，土地集约利用、技术市场一体化等探索将推动经济增长从要素驱动转向创新驱动 [2] - 长期来看，改革为全国统一大市场建设积累经验，通过破除地方保护主义和市场分割增强中国经济韧性与活力，构建更具弹性和效率的要素配置体系 [2]