文章核心观点 - 7、8月税收收入逆经济放缓趋势而显著回升，主要受价格相关税和个人所得税拉动，背后反映企业反内卷、政府反内卷及资本市场活跃三大非经济因素变化 [4][15] - 税收收入韧性或降低年内通过人大增发债务进行预算调整的迫切性，准财政工具加码的概率提升，因其具备快、准、灵的优势 [5][16][17][18] - PPI同比或已进入回升周期，有望修复税收经济剪刀差，同时政府反内卷规范税收竞争及资本市场交易活跃为税收增长提供额外支撑 [9][10][11][23][27][31] 现象：7、8月税收逆经济而上 - 7、8月多项经济数据增速放缓，但税收收入增幅均超过5%，呈现与经济走势背离的现象 [4][15] - 税收增长主要贡献来自国内增值税、企业所得税等价格相关税（7、8月分别拉动税收增速3.9、4.4个百分点）和个人所得税（7、8月分别拉动0.9、1.1个百分点） [4][15] 政策启示：准财政加码概率提升 - 税收收入有韧性使得全年一般公共预算收入缺口或不大，直接进行预算调整增发债务的急切性尚未触发 [5][16] - 准财政工具加码空间充足，今年1-8月政策性银行负债端扩张仅4745亿元，为近10年同期次低值，远低于1.2万亿元的同期均值 [5][17] - 准财政具备快（无需等待人大审议）、准（可补充基建资本金缺口）、灵（优化供需格局事半功倍）三大优势，当前或已进入落地窗口 [6][7][18][19] 成因：价格“被动压税”修复 - 我国80%税收为价格相关税，PPI同比下行期税收经济剪刀差扩大，2024年剪刀差超过7个百分点，为2003年以来最大值 [9][23] - PPI同比长期下行后的向上拐点往往伴随剪刀差修复，PPI同比或从8月开启回升周期，为税收提供独立于经济的向上动能 [9][23] 成因：政府反内卷提升实际税率 - 地方保护通过税收竞争降低企业税负导致实际税率偏低，7月政治局会议提出规范地方招商引资行为以建设全国统一大市场 [10][27] - 税收竞争指数接近过去30年最大值，湖南、山东、福建等“优惠型”省份落实统一大市场要求或较迫切 [10][27] 成因：资本市场交易活跃带动税收 - 7、8月证券业税收增长均超过70%，保险业税收增长超过10%，资本市场活跃直接带动相关行业税收及个人所得税增长 [11][31] - 个人所得税8月单月增速9.7%，1-8月增速8.9%，其中资本市场直接相关分项占比超20%，交易活跃对其提振较大 [11][31] 8月财政数据点评：收入端 - 8月公共财政收入同比2%，税收收入连续5个月正增长，增幅为3.4% [32][33] - 外贸相关税拖累加深（拖累税收增速2.7个百分点），地产相关税拖累加深（拖累1个百分点），对应卖地收入增速再次转负至-5.8% [33][34] - 制造业税收占全部税收比重超30%且增幅在5%以上，部分高端制造业如铁路、船舶等行业税收增幅在30%以上 [34] 8月财政数据点评：支出端 - 8月公共财政支出同比增幅收窄至0.8%，基建类支出持续受挤压，合计拖累支出增速2.6个百分点 [43][44] - 1-8月基建类支出增速为-6.1%（预算目标1.4%），而三项代表性民生类支出增速为6.8%（预算目标5.3%） [6][44] 8月财政数据点评：广义财政 - 8月政府性基金收入增速转负至-5.7%，主要受卖地收入增速转负（-5.8%）拖累，广义财政收入增幅收窄至0.3% [52] - 广义财政支出增幅收窄至6%，由于政府债供给高峰已过，后续支出或进入增速回落期，亟待准财政接力 [52][53]