84号文政策影响 - 国务院办公厅发布84号文为16万亿元存量PPP项目提供行动指南 重塑参与各方信心 [1][2][3] - 政策要求保建设、稳运营、财政托底和政策倾斜 并强调地方政府需协同多部门对项目逐一施策 [5] - 政策推动PPP项目降本增效 鼓励创新运营模式、引入先进技术和盘活闲置资产以提升收益 [10] 市场反应与业务变化 - 政策出台后PPP咨询市场热度回升 法律咨询服务需求显著增加 涉及再谈判、融资协商和项目终止等新业务类型 [2][8][10] - 北方某污水处理厂项目通过中水回用改造 年节省水资源费用近百万元 从收支持平转为盈利增长 [9] - 金融机构对未放款项目态度转趋积极 项目验收和财政审计节奏加快 [9] 地方政策落实 - 甘肃省率先发布省级实施方案 细化政府付款义务、金融机构支持措施和绩效挂钩机制 [5] - 方案提出建立省级工作专班、项目风险分类管理、融资专户制度和退出机制等六项新举措 [6] - 预计更多地方政府将跟进发布存量项目规范文件 [6] 行业现存挑战 - 市场关注点集中在债券资金介入方式、绩效考核指标完善、社会资本退出机制及超概算项目合法化等具体问题 [4] - 需通过地方政策进一步细化解决项目融资难、还款难和僵局打破等实操性问题 [4][6]