数字经济的区域竞争地位 - 数字经济正迅速崛起，成为新一轮区域发展分化和追赶的主战场[3] - 能否抓住数字经济发展机遇将在很大程度上影响未来二三十年的区域竞争地位[3] - 不同区域在数字基础设施覆盖、数据资源整合、平台型企业培育、数字产业体系建设等方面的发展差异日渐显现，这些差异正逐步成为重塑区域经济格局的决定性因素[3] 数字经济对经济形态的变革 - 当前经济形态正加速从过去以实物经济形态为主向实物经济、服务经济、数字经济三大形态并存转变，并且服务经济、数字经济的占比正在不断提升[4] - 实物经济以实物产品的生产、加工、流通为核心，主要依赖要素投入与规模化扩张[5] - 服务经济高度贴近人的多样化需求，依托人口集聚与商业环境的协同发展[5] - 数字经济以数据、算法、平台为核心要素，打破了传统产业的线性结构和地理边界，以更加扁平化、网络化、流量化的方式渗透到经济社会各个领域[5] 数字经济对地方政府工作的重塑要求 - 数字经济对地方的发展思路、治理模式和服务能力提出五大系统性重塑要求[6] - 数字经济的产业结构表现为"三段式"，包括核心产业、转化平台、应用场景[6] - 数据成为连接生产、流通、消费的关键纽带，谁掌握了数据就掌握了产业发展的主动权[6] - 数字经济具有显著效率优势，是企业实现精细化管理和柔性生产的重要支撑[7] - 数字经济的贯通性、流动性与流量聚集性正在深刻重塑市场竞争结构[7] 数字经济的产业结构与布局策略 - 数字经济催生出以核心产业、转化平台和应用场景为主的"三段模式"[9] - "核心产业"和"转化平台"是数字经济的引擎，具备引领技术突破和产业演进的能力[9] - "应用场景"将成为更多地方发展数字经济可行的切入点，可立足自身禀赋在农业、工业、服务业等领域因地制宜打造数字化应用场景[10] - 对于数字经济基础较好的地区，建议以集群化思维统筹推进核心产业和转化平台建设[11] - 对于数字经济发展基础相对薄弱的基层地区，需要把发展重心放在数字技术和应用场景的结合上[12] 数据要素的区域差异化发展路径 - 数字资源的空间可转移特性显著拓展了区域发展的战略空间[13] - 交通枢纽城市、人流密集城市、算力调度中心城市以及能源枢纽等城市在数据采集和算力支撑等方面具备天然优势[13] - 数据资源匮乏地区可聚焦数据存储、处理、调用等环节精准发力，有机会实现"逆势突围"[13] - 在数据流量资源丰富的枢纽型城市，建议强化数字网络设施的共享利用，建设高标准的数据交易所和数据要素市场[14] - 在数据资源相对缺乏的地区，建议立足地方能源、生态环境、空间承载等特色优势，聚焦算力基础设施、数据存储服务等关键环节[14] 中小企业数字化转型策略 - 推动企业数字化，特别是中小企业的数字化，是地方政府推动区域经济数字化的核心抓手[15] - 相比技术突破路径，数字化改造路径更灵活、投入更低、见效更快，是当前大多数中小企业提升竞争力的现实选择[16] - 在推进中小企业数字化改造过程中，各地普遍面临资金、人力、技术储备等现实困难[16] - 建议遵循分类施策原则，明确重点行业和重点企业，制定差异化的推进策略和配套措施[16] - 可采取务实有效的"三步走"路径：提供数字化转型诊断服务、打造数字化改造典型案例、建立清晰有效的政策支持体系[17] 数字经济的监管挑战与创新 - 数据驱动型产业天然具有规模报酬递增、边际成本趋零和网络聚集效应等特性，强化了行业的自然垄断属性[18] - 平台通过掌握算法分配和流量分发机制，在定价过程中居于核心主导地位[18] - 数字经济催生了贯通型、多业态融合的平台生态，产业边界日益模糊[18] - 建议地方以平台为核心，以生态为对象，以场景为抓手，推动行业监管向生态治理转变[20] - 地方要加大数字监管基础设施建设，引入大数据、人工智能、区块链等新技术打造智能化监管平台[20] 政务数字化与治理现代化 - 政务数字化既是政府治理体系现代化的必然要求，更是推动经济运行机制和社会治理模式数字化转型的关键力量[21] - 在税收征管领域，借助大数据、电子发票、实时结算等手段能够实现交易行为的全过程记录与自动核验[21] - 在市场监管领域，运用物联网监测、算法识别、数据建模等技术可实现动态监测、风险预警和精准干预[21] - 建议实现数据、系统和平台的一体化整合，加快建设统一的政务云平台、数据中台和智慧城市操作系统[23] - 推动政府组织模式与运行机制的系统性变革，优化内部组织结构，推动扁平化、流程化、平台化治理模式建设[23] 数字经济发展现状与趋势 - "十四五"期间我国数字经济保持年均两位数增长，增加值占GDP的比重已攀升至四成[2] - 数字化程度的快速提升不仅重塑了产业结构，也在悄然改变经济运行和政府治理方式[2] - "十五五"时期我国数字经济将进入高质量发展的关键阶段[2] - 数字经济将成为"十五五"时期区域经济发展的重要分水岭[24]