Workflow
郑栅洁:加快稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,常态化开展政策预研储备|宏观经济
清华金融评论·2025-09-21 19:02

上半年经济表现 - 上半年国内生产总值同比增长5.3%,比去年提高0.3个百分点[6] - 前7个月城镇新增就业820万人,完成全年目标68%,全国城镇调查失业率平均值为5.2%[6] - 以人民币计价的货物进出口额增长3.5%,其中出口额增长7.3%,外汇储备稳定在3.2万亿美元以上[6] - 前7个月固定资产投资增长1.6%,扣除房地产开发投资后全国项目投资增长5.3%[6] - 社会消费品零售总额增长4.8%,比去年提高1.3个百分点,规模以上工业增加值增长6.3%,比去年提高0.5个百分点[6] - 装备制造业增加值增长9.9%,服务业生产指数增长5.9%,比去年加快0.7个百分点[6] - 前7个月规模以上高技术制造业增加值增长9.5%,工业机器人产量增长32.9%,新能源汽车产销量增长均接近40%[6][8] 宏观政策实施 - 实施更加积极的财政政策,前7个月社保就业、教育、卫生健康等重点领域支出分别增长9.8%、5.7%、5.3%[7] - 实施适度宽松的货币政策,降低存款准备金率0.5个百分点,下调政策利率0.1个百分点[7] - 加快落实中央经济工作会议等各项部署,推动稳就业、稳企业、稳市场、稳预期相关举措落地见效[13] - 常态化开展政策预研储备,不断完善政策工具箱,推进重点行业产能治理[13] 内需扩大措施 - 推动出台提振消费专项行动方案,完善消费品以旧换新政策,截至7月底汽车以旧换新超过670万辆[7] - 12类家电以旧换新销售超1.1亿台,前7个月基础设施投资增长3.2%,制造业投资增长6.2%[7] - 民间项目投资(扣除房地产开发民间投资)增长3.9%,实施好提振消费专项行动,清理限制性措施[7][14] - 优化机制拓展投资增量,高质量推动"两重"建设,加快设立投放新型政策性金融工具[14] 科技创新与产业升级 - 关键核心技术攻关和国产化应用替代加快推进,深度求索、鸿蒙电脑操作系统、国产中央处理器、创新药等取得突破[6] - "东方超环"核聚变实验装置、"祖冲之三号"量子计算原型机等创造新的世界纪录[8] - 加快提升国家创新体系效能,推动关于发展新质生产力的意见加快出台[14] - 深入贯彻国务院关于深入实施"人工智能+"行动的意见,加快推动构建数字产业集群梯次布局体系[14] 改革开放深化 - 全国统一大市场"四梁八柱"基本构建,出台实施《全国统一大市场建设指引(试行)》,发布《市场准入负面清单(2025年版)》[8] - 民营经济促进法颁布施行,深入推进上海浦东新区、深圳、厦门等综合改革试点[8] - 单方面免签国家增加到46个,全面互免签证国家增加到29个,前7个月对共建"一带一路"国家出口增长11.7%[8] - 深化输配电价改革和供水、供气、供热等重要公用事业价格改革,加快推进海南自由贸易港全岛封关运作[15] 区域协调发展 - 京津冀、长三角、粤港澳大湾区产业链分工合作和科技联合攻关加强[9] - 上半年江苏、山东、浙江地区生产总值分别增长5.7%、5.6%、5.8%,经济大省挑大梁作用进一步发挥[9] - 深入实施区域重大战略,支持经济大省挑大梁,深入实施"东数西算"、西气东输、西电东送等工程[16] - 贯彻落实中央城市工作会议部署,深入推进新型城镇化战略五年行动计划[16] 绿色低碳发展 - 以碳排放双控全面转型推动绿色低碳发展,加强生态环境保护,统筹推进美丽中国先行区建设[16] - 落实空气质量持续改善行动计划,加强土壤污染源头防控,加快实施"三北"工程、重要生态系统保护和修复等重大工程[16] - 推动能耗双控向碳排放双控转变,强化能源资源集约高效利用,有力有效管控高耗能高排放项目[16] - 积极推动重点领域节能降碳改造和设备更新,加强重点用能用水单位节能节水管理[16] 民生保障措施 - 出台加力岗位挖潜扩容、支持重点群体就业创业实施方案,7月份外来农业户籍劳动力城镇调查失业率为4.9%[10] - 制定进一步保障和改善民生的政策措施,基础教育扩优提质工程深入实施,普惠养老、普惠托育服务供给扩大[10] - 落实稳岗返还提标、社保补贴扩围等稳就业政策,深入开展大规模职业技能提升培训行动[17] - 健全基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制,强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务[17]