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CGI深度 | 迈向碳达峰的“十五五”:挑战、行动和投融资
中金点睛·2025-09-22 07:54

文章核心观点 - “十五五”(2026-2030年)是实现2030年前碳达峰目标的关键攻坚时期,需在产业结构“去重化”、经济活动“电气化”和发电结构“清洁化”三大领域采取关键行动 [3] - 为实现碳达峰目标,测算得出“十五五”期间绿色投资总需求为17.5万亿元,年均投入3.5万亿元,可累计减排16亿吨,并拉动GDP年均增长1.2% [3][7] - 当前中国每年有效支撑碳达峰的绿色融资规模约为2.5万亿元,为满足投资需求,“十五五”期间融资规模还需增长约40% [3][7] “十五五”碳达峰目标与挑战 - 量化目标为:在2030年碳强度比2005年下降65%、非化石能源占比年均提高1个百分点的约束下,碳排放有望在2028年前后达峰,峰值约113亿吨,“十五五”期间累计降碳量约16亿吨 [8][14] - “十四五”期间出现产业结构与能源结构的“非趋势性”变化,高耗能制造业占比回升、电气化进程放缓、煤炭消费增速提高,导致碳排放增速升至3%,增加了碳达峰压力 [4][16][19] 关键行动领域一:产业结构“去重化” - 核心是通过供给侧产能治理降低高耗能产业占比,重点针对水泥、钢铁、合成氨、炼油和电解铝等行业 [4][30] - 具体路径包括:预计到2030年水泥熟料产能压减至15亿吨,贡献减排约8000万吨;粗钢产量控制在9亿吨左右,贡献减碳量约1.25亿吨 [31] 关键行动领域二:经济活动“电气化” - 重点推进工业、交通、建筑部门的电气化改造,预计到2030年三部门的电气化率将分别达到35%、12%和65%,可为“十五五”贡献3.5亿吨减排量 [6][56] - 工业领域通过节能提效和设备电气化升级(如电炉钢、绿氢、CCUS)实现减排;交通领域主要依靠新能源汽车推广,预计2030年销量达1920万辆,保有量超1亿辆,贡献减碳量约9000万吨 [36][38][42][44] - 建筑领域通过既有建筑改造和建筑光伏一体化(BIPV)推进,预计建筑光伏累计装机量将从2023年的38.2GW增至2030年的140GW [49][51] 关键行动领域三:发电结构“清洁化” - 非化石能源装机将延续高增长,预计“十五五”期间新增装机11.7亿千瓦,到2030年风光累计装机量达28亿千瓦以上 [6][63][65] - 为提升电力系统灵活性,需加强煤电灵活性改造(预计规模3亿千瓦)、储能(预计新建规模188GWh)和需求响应(能力达最大负荷的6.6%)等方面的投资 [65][66][67] - 电网投资将向配电网和特高压倾斜,以支持新能源大规模发展和分布式能源接入 [70] 碳达峰投融资及经济贡献 - 绿色投资需求主要集中在电力(7.5万亿元)和交运(6.2万亿元)行业,其中超过四分之三的投资将流向新能源产业链 [7][71] - 通过CGE模型测算,年均3.5万亿元的达峰投资能拉动GDP年增长1.2%,其中新能源产业链投资贡献了70%以上的GDP增长 [87][88] - 中国储蓄率高(2023年总储蓄占GDP比重43.6%),具备实现碳达峰的绿色投资能力,需通过公共政策降低绿色溢价以引导资金流向绿色领域 [85][86]