核心观点 - 五部门联合印发《钢铁行业稳增长工作方案（2025－2026年）》，旨在通过加强行业管理、强化科技创新、扩大有效投资、拓展消费需求及深化开放合作等一系列举措，推动钢铁行业在2025-2026年实现增加值年均增长4%左右，促进供需平衡、结构优化和绿色低碳数字化发展 [3][6][11][13] 总体要求与主要目标 - 总体要求以质量效益为中心，强化科技创新和产业创新融合，注重供需协同，通过控总量、优供给、扩需求、促转型实现质的提升和量的合理增长 [11] - 主要目标为2025-2026年行业增加值年均增长4%左右，经济效益企稳回升，市场供需更趋平衡，产业结构优化，有效供给能力增强，绿色低碳与数字化水平显著提升 [6][13] 加强行业管理，促进优胜劣汰 - 实施产能产量精准调控，修订产能置换办法，加大减量置换力度，对电炉钢、氢冶金、兼并重组、高端特殊钢等项目给予差别化置换比例支持 [6][14] - 推进钢铁企业分级分类管理，落实《钢铁行业规范条件（2025年版）》，按引领型规范企业、规范企业、不符合规范条件企业实施三级管理，引导资源向优势企业集聚 [6][14] 强化产业科技创新，提升有效供给能力 - 增强高端产品供给能力，聚焦高性能轴承钢、齿轮钢、高温合金等关键钢材，组织产业链协同攻关，支持建设中试平台 [15] - 促进大宗产品质量升级，围绕汽车、机械、造船、家电等下游行业需求提高标准，推动绿色低碳钢材认证与应用 [15] - 稳定原燃料供给，加快国内重点铁矿项目投产扩产，支持合规矿企生产，加大铁矿石、炼焦煤保供稳价，鼓励进口优质资源，建设废钢一体化基地 [7][16] 扩大有效投资，促进转型升级 - 推进工艺设备更新，加快限制类及老旧设备升级，支持发展电炉短流程 [7][17] - 加快数字化转型，制定评估标准，培育典型场景与标杆，推动“人工智能+钢铁”发展，建设数据集与应用模型，更新工业操作系统 [18] - 推进绿色低碳改造，2025年底前完成超低排放改造目标，支持能效提升与清洁能源替代，攻关氢冶金技术，构建碳足迹核算体系 [7][19] 拓展消费需求与深化开放合作 - 挖掘钢材应用需求，深化与船舶等重点领域合作，推广钢结构在住宅、公共建筑等应用，支持搭建全产业链合作机制与交易平台 [8][20] - 深化开放合作，强化出口管理，优化出口结构，推动国际标准互认，加强与“一带一路”国家产业协作，引导产品、装备、技术、服务协同走出去 [8][21] 保障措施 - 加强组织保障，要求各地细化举措，钢铁大省发挥带头作用，行业协会加强自律与政策解读 [22] - 加强政策支持，利用专项再贷款、超长期特别国债等支持行业改造，落实废钢回收“反向开票”政策，引导金融机构提供优质服务，加大人才培养 [22][23] - 加强监测调度，开展常态化运行监测，完善产能预警机制，及时发布预警信息 [23]