文章核心观点 - 五部门联合发布《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，旨在应对行业需求下降、利润收缩等挑战，通过加强产能管理、推动技术创新和优化市场环境等措施，实现行业增加值年均增长4%左右的目标，促进供需平衡和产业升级 [2] 行业现状与挑战 - 钢铁行业总体处于微利状态，2024年行业利润为662.9亿元，同比减少42.6%，行业亏损面较大 [4] - 2025年1-7月行业实现利润830.3亿元，但稳增长基础不牢固 [4] - 房地产用钢需求短期内难以回升，传统建筑用材需求减少，基础设施建设对需求贡献潜力降低 [4] - 汽车、造船等制造业需求有所增长，但难以弥补传统建材减量 [4] - 贸易摩擦多发频发，钢材直接出口不确定性增加 [4] - 环保和"双碳"约束趋紧，绿色低碳转型更为紧迫 [5] 《工作方案》总目标 - 2025-2026年钢铁行业增加值年均增长4%左右，经济效益企稳回升，市场供需更趋平衡 [2] - 产业结构更加优化，有效供给能力不断增强，绿色低碳、数字化发展水平显著提升 [2] - 引导行业破除粗放产能扩张的惯性思维，注重市场供需平衡、优化产业结构、提高供给质效 [2] 加强行业管理与优化产能 - 修订发布钢铁行业产能置换实施办法，加大产能减量置换力度 [8] - 对发展电炉钢、氢冶金等低碳炼铁工艺和兼并重组、高端特殊钢等项目给予差别化减量置换比例支持 [8] - 强化产能置换、项目备案、环评、排污许可等政策协同 [8] - 支持大气污染防治重点区域钢铁产能向区域外减量转移 [8] - 继续实施产量压减政策，落实年度产量调控任务，促进供需动态平衡 [8] - 推进钢铁企业分级分类管理，实施三级管理，引导资源要素向优势企业集聚，培育若干引领型规范企业 [8] 强化产业创新与优化供给 - 增强高端产品供给能力，着力补齐短板弱项 [10] - 推进大宗产品质量升级和稳定原燃料供给，增强产业链供应链韧性和安全水平 [10] - 研究提高汽车、机械、造船、家电等主要用钢行业的产品和应用标准 [10] - 加快完善绿色低碳产品标准，推动绿色低碳钢材产品认证，支持在重点项目推广应用绿色低碳钢材 [10] 拓展市场需求与深化合作 - 鼓励钢铁行业与船舶等重点用钢领域展开长期合作，共同维护产业链稳定 [11] - 鼓励有条件的地区培育钢结构建筑产业园区和钢材、构件、部品部件数字化供应链交易服务平台 [11] - 强化钢铁产品出口管理，维护出口竞争秩序，开展高技术含量钢铁产品界定工作，优化出口产品结构 [11] - 推动形成互相认可的产品标准、碳足迹核算体系，支持企业融入国际供应链体系，提高国际竞争力 [11] 政策与金融支持 - 利用科技创新和技术改造专项再贷款、超长期特别国债等政策，重点支持钢铁行业减污降碳协同增效改造、数字化转型改造、资源综合利用等 [11] - 引导金融机构按照市场化、法治化原则，综合运用各类金融工具，为钢铁企业提供优质金融服务 [11] - 开展常态化运行监测，完善重点产品产能预警机制，对存在过剩风险的行业及时发布预警信息 [11]