核心观点 - 六部门联合印发《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，旨在通过供需两端协同发力，推动行业恢复向好、转型升级，并设定2026年绿色建材营业收入超过3000亿元的目标 [1][4][9] 主要目标 - 2025-2026年，建材行业恢复向好，盈利水平提升，产业科技创新能力增强 [11] - 绿色建材、先进无机非金属材料产业规模持续增长，2026年绿色建材营业收入超过3000亿元 [4][11] - 行业绿色低碳和数字化发展水平将明显提高 [4][11] 行业管理与优胜劣汰 - 严格水泥玻璃产能调控，严禁新增产能，新建改建项目须制定产能置换方案 [12] - 水泥企业需在2025年底前对超出备案的产能制定置换方案，促进实际产能与备案产能统一 [5][12] - 依法依规淘汰水泥、平板玻璃落后产能，推动环保绩效低的企业逐步退出 [5][12] - 推进规范企业分级分类管理，引导资源要素向优势企业集聚 [5][12] 产业科技创新与供给能力 - 壮大先进无机非金属材料产业，发展先进玻璃、人工晶体、高性能纤维及复合材料等 [5][13] - 培育特色优势资源产业，聚焦石墨、萤石、菱镁矿等关键矿种，打造产业集聚区和龙头企业 [5][13] - 支持建设中试平台和测试评价平台，推动产品应用验证和迭代升级 [13] 有效投资与转型升级 - 推进数字化转型，建设智能工厂、数字化能碳管理中心，实施“人工智能+建材”行动 [5][14] - 加快绿色低碳改造，开展水泥、平板玻璃等行业“六零”工厂培育行动 [15] - 推动水泥行业超低排放改造，到2025年底前，国家大气污染防治重点区域50%水泥熟料产能完成改造 [5][15] - 启动水泥行业全国碳排放权交易，配额量与产品产量（产能）挂钩 [15] 标准体系建设 - 制修订建筑用安全玻璃、绝热材料等强制性国家标准 [16] - 完善绿色建材评价标准、碳足迹核算规则标准体系 [16] - 健全碳纤维、超硬材料等产业链标准体系 [5][16] 消费需求拓展 - 推进绿色建材应用，将其纳入消费品以旧换新政策，加大陶瓷薄砖、智能马桶、节能门窗等产品补贴力度 [6][17] - 加强高端材料供需对接，推动金刚石复合片在石油开采、复合材料在光伏和汽车等领域的应用 [6][18] - 开展绿色建材下乡活动，提升政府采购工程中绿色建材应用比例 [17] 开放合作与国际发展 - 发挥水泥、平板玻璃绿色低碳技术装备优势，提升境外工程承包服务水平 [6][19] - 加强与共建“一带一路”国家合作，联合建立研发机构和绿色建材园区 [19] - 推动产品、技术、标准、装备、服务协同走出去，加强碳核算等结果的国际互认 [20] 政策与组织保障 - 统筹利用城市更新、消费品以旧换新、大规模设备更新、超长期特别国债等政策支持行业 [21] - 通过首批次应用保险补偿机制和产业投资基金等渠道，支持先进无机非金属材料研发应用 [21] - 提升金融服务质效，加强高素质产业人才培养和引进 [21]