市场监管总局《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》核心要点 - 文件针对外卖行业长期存在的平台收费不透明、促销成本转嫁、商户资质审核不严、配送员权益保障不足等核心痛点提出统一管理标准 [1] - 新规从商户减负、公平竞争、食品安全、配送员权益保障四方面进行规范 旨在促进行业健康有序发展 [1] 商户减负与收费透明化 - 平台收费项目被明确限定为三类：技术服务费、配送服务费和推广服务费 禁止随意变更或新设收费项目 [3] - 要求平台持续显著公示所有收费规则 包括公开技术服务费计算公式（（商品实际金额+商户其他收费-商户价格促销金额）×费率） 使商户可逐笔核对订单费用 [3] - 推广服务需公示所有工具类目及计费标准 平台免费提供推广点击量、转化率、投资回报率等效果评估工具 [5] - 明确禁止九类不合理收费 如非商户原因取消订单仍收费、未提供服务却收费、强制商户购买服务等 [5] 公平竞争与促销责任厘清 - 区分平台价格促销（平台出资）与商户价格促销（商户自主） 禁止平台将促销成本转嫁给商户或配送员 [8] - 平台不得以"商户同步促销"或"不在其他平台经营"作为商户参与促销的前提条件 保障多平台经营自主权 [8] - 禁止平台通过流量倾斜、优先配送等方式强制或变相强制商户开展价格促销 [8] - 促销后商品实际成交价不得为零或负值 不得强制商户以低于成本价促销 禁止使用"零元购"等误导性宣传用语 [8] 食品安全与商户资质审核 - 引入一镜到底视频审核机制 商户需上传带真实地理位置的门脸、后厨视频 以核验线下实体店真实性 [11] - 平台每月对不低于5%的商户进行抽查 并对证照变更、投诉、食品安全风险等情形启动即时审核 [11] 配送员权益保障与算法优化 - 配送员每日接单时长原则上不超过8小时 超时后需经确认才可继续接单 连续接单4小时系统需暂停派单 [12] - 平台算法需综合考虑路况、天气、爬楼等因素 规划路线时禁止推荐逆行、禁行等违规路径 [12] - 计算配送时间时 电动自行车平均时速按不超过15公里/小时核算 避免不切实际的时间压力 [12] - 符合劳动关系的平台需为配送员缴纳社会保险 不符合的需缴纳职业伤害保障费 并鼓励参与养老保险 [12] - 平台不得将扣款作为配送超时等情况的主要处罚方式 [13]