政策背景与目标 - 市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》于24日向社会公开征求意见 [2][3] - 该国家标准旨在规范外卖平台服务管理行为，提升平台服务质量，引入标准化方法解决行业痛点 [4] - 政策目标为减轻商户经营负担，引导平台企业公开有序竞争，促进外卖行业规范发展，维护市场公平竞争秩序 [2][5] 行业竞争现状与监管背景 - 外卖平台企业为争夺即时零售流量入口，反复发起“百亿补贴”、“大额神券”等大额补贴活动，加剧了餐饮市场“内卷” [4] - 市场监管总局会同有关部门多次对饿了么、京东、美团等外卖平台进行集中约谈，直指当前外卖行业竞争中存在的突出问题 [4] 标准核心规范领域 - 针对平台收费规则不透明、不合理问题，征求意见稿提出应规范收费项目、公示收费信息、进行合规审核 [6] - 针对“内卷式”竞争，标准明确价格促销管理要求，确保促销活动公开透明、规则公平合理 [6] - 为防范外卖食品安全风险，标准从入驻条件、信息审核、运营管理等方面提出系统要求，平台需建立规范准入机制，严格审核商户资质 [6] - 为保障配送员权益，标准聚焦社会保障、劳动报酬、工作时间等方面，要求平台规范用工关系，保障合理收入与劳动时间 [6] 标准创新与行业影响 - 该标准更侧重于对平台、商户、配送员等多元主体间行为协同的规范，填补现有标准在主体关系协调层面的空白 [7] - 标准通过整合食品安全、公平竞争、劳工权益等不同维度的监管要求来优化外卖行业生态，实现不同利益相关者的共生共赢 [7] - 标准立足外卖平台服务管理的现实需求，系统梳理服务管理流程中的关键问题，为平台企业从单向度合规到多维度合规的管理优化提供指引 [7] - 研制“新国标”有助于回应社会关切，推动行业形成公平、有序、可持续的格局，提升消费者信任度与行业整体形象 [7]