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“十四五”重大项目复盘与“十五五”展望|宏观经济
清华金融评论·2025-09-26 17:14

五年规划中重大项目的定位与特征 - 重大项目是国家战略意图和中长期目标的集中体现,是未来五年政策资源与资金投入的核心方向[5][6] - 重大项目需体现高质量发展取向,符合国家产业政策,并对经济社会发展具有重大影响[6] - 重大项目具备政策实施层面的确定性和牵引性,一旦纳入规划就具备长期稳定的政策预期,并牵动土地、资金等配套保障政策[7][8][9] 历次五年规划重大项目的演变趋势 - 从"一五"到"五五"期间重大项目聚焦重工业体系建设,核心逻辑是解决"打好基础、解决有无"[11] - "六五"至"九五"期间重大项目向基础设施、特区建设、科技攻关等方向拓展,带动区域发展和制度创新[11] - "十五"至"十三五"期间重大项目覆盖交通、能源、科技、环保等多维度,推动基建水平提升和全球科技竞争[11] - "十四五"以来重大项目向高质量发展、绿色低碳、科技创新、国家安全等方向靠拢,实现经济转型升级和科技自立自强[12] "十四五"规划重大项目的结构特点 - "十四五"规划明确102项重大工程项目,涵盖民生、科技+产业、基础设施、生态建设、安全工程5大类[16][17] - 民生类项目数量最多达42项,科技+产业类19项,基础设施类11项,生态建设类19项,安全工程类11项[17] - 民生和科技类项目数量已高于传统基建类项目,直接点名新一代人工智能、量子信息、高端新材料等重点行业[16] "十五五"规划重大项目的初步展望 - "十五五"规划将延续民生、科技+产业、基础设施、生态建设、安全工程5大类重大项目部署[20] - 各地已积极谋划重大项目,如内蒙古计划谋划水利重大项目不低于500个、总投资不低于1800亿元,荆州谋划项目1187个、总投资达3.6万亿元,杭州谋划项目1148个、总投资突破2万亿元[23][24] - 重点关注领域包括补齐基础设施短板弱项、科技创新与产业升级、绿色低碳与生态环保、保障与改善民生等[21][22][23]