扩大内需的战略重要性 - 扩大内需是构建新发展格局的战略基点和保持经济稳定增长的关键 [5][14] - 全方位扩大国内需求是2024年中央经济工作会议确定的首要重点任务 [3] - 内需对经济增长的平均贡献率在"十四五"前4年达到86.4%，已成为经济增长的主动力和稳定锚 [11] 扩大内需面临的挑战 - 国内有效需求不足的局面没有根本改善，CPI连续27个月在0%附近波动，PPI连续33个月负增长，GDP平减指数连续9个季度为负 [11] - 居民消费率约为40%，远低于高收入经济体70%和世界56%的平均水平 [12] - 内需不足与部分行业产能过剩并存，2024年煤炭、食品制造、非金属矿物制品和汽车制造业产能利用率分别为72.8%、69.8%、62.2%和72.2% [12] - 民间投资已连续两年下降，投资增速放缓 [12] 提振消费的重点方向 - 把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费对经济发展的基础性作用 [6] - 深入开展汽车、家电等消费品以旧换新，目前中国千人汽车保有量240辆，与发达国家400-800辆相比仍有差距 [16] - 大力发展服务消费，释放文化、旅游、教育、医疗、养老、托育等方面潜在需求 [16] - 2024年安排3000亿元超长期特别国债支持设备更新和消费品以旧换新，"两新"政策带动大宗耐用消费品销售额超过1.3万亿元 [10] 扩大有效投资的领域 - 充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，有效投资对经济长期稳定发展起关键性作用 [7] - 传统基础设施正进入老化期，路龄超过15年设计年限的高等级公路占比超过50%，需适度超前部署新型基础设施建设 [17] - 产业投资方面，传统产业设备更新、技改、高技术产业发展等投资空间很大 [17] - 2025年安排3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，补贴品类从8类扩至12类 [10] 消费与投资良性循环机制 - 形成消费和投资相互促进的良性循环是全方位扩大内需的重要要求 [8] - 把推进新型城镇化作为重点领域，2亿多农业转移人口市民化将带动教育、医疗等投资并提高消费水平 [18] - 把促进住房消费作为带动投资的重要抓手，通过降低首付比例、下调房贷利率等措施释放住房需求潜力 [18] 政策支持与长效机制建设 - 实施更加积极有为的宏观政策，果断发行更大规模超长期国债，尽快落实降准降息 [15] - 2025年设立5000亿元服务消费与养老再贷款支持金融提振消费 [11] - 建立健全居民自主消费体制，全面清理各类限购、限贷、限价等行政干预措施 [19] - 深化投资体制改革，破除市场准入壁垒，激发民间投资活力 [19]