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能源高质量发展专家谈丨以高质效投融资赋能能源行业高质量发展
国家能源局·2025-10-02 10:22

文章核心观点 - “十四五”期间能源投融资呈现量质齐升、向绿向新特点,为能源行业快速转型发展提供有力支撑 [2] - “十五五”期间能源投融资将保持蓬勃增长,为能源转型、绿色发展及经济稳增长提供关键支撑和强劲动力 [7] - 需通过加强顶层设计、聚焦效率效益、创新融资工具及深化国际合作来完善能源投融资体系,助力新型能源体系建设 [10][11] “十四五”能源投融资保持强劲势头 能源投资特点 - 能源工业年度总投资额接连突破4万亿元、5万亿元、6万亿元大关,累计投资额占全社会固定资产投资比重接近10% [3] - 电力、热力生产供应业投资增速超过20%,电网年投资规模增长至超6000亿元 [3] - 2024年火电投资累计1879亿元,同比增长38% [3] - 2024年可再生能源重点项目完成投资额占电源投资比重超过80% [3] - 2024年新型储能装机容量超过7000万千瓦,全国充电基础设施同比增长49.1% [3] - 电力设施建设领域民营企业占比超过85%、年均增长超过15%,规模以上充电运营服务商中民营企业占比超过80% [4] 能源融资趋势 - 能源项目融资模式从“政策驱动”向“市场主导”转变,形成“激励+规范+保障”的完整体系 [5] - 融资工具从过去以银行信贷为主,扩展至绿色基金、绿色保险、碳金融等创新工具与传统方式协同发展的多元体系 [5] - 国有资本在战略意义重大、投资回报期长的项目中占主导地位,民营资本在以经济效益为导向的充电基础设施、分布式光伏及风电项目中扮演重要角色 [6] “十五五”能源投融资展望 - 能源投资将更大力度支撑经济稳增长和高质量发展,通过带动产业链发展、优化能源结构、降低用能成本来提升产业竞争力 [7] - 绿色金融将成为促进能源投融资供需匹配的重要抓手,需引导资金流向可再生能源、新型储能、能效提升、设备更新等领域 [7] - 数字技术与能源系统全链条深度融合,新技术新业态需要更多创新金融工具支持,为新质生产力发展注入新活力 [8] 完善能源投融资体系的建议 - 加强顶层设计优化资源配置,优化财政资金使用方式,健全市场机制发挥全国统一电力大市场作用 [10] - 聚焦效率效益加大技术创新和新质生产力领域投资,支持人工智能、大数据等技术在能源领域的运用 [10] - 创新融资工具,拓展多层次绿色金融,发展转型金融,创新碳排放权质押贷款、能源REITs、绿色ABS等产品 [11] - 深化国际合作,引入国际低成本资金,探索构建以人民币计价的能源贸易结算体系 [11]