事件概述 - 美国联邦政府因国会参议院于9月30日否决两党拨款法案，于当地时间10月1日0时1分正式“关门”，这是近7年来的首次 [1][2][4] - 白宫管理和预算办公室（OMB）已指示各政府机构开始执行“有序停摆”预案 [2][3][5] 停摆影响 - 政府运营与公共服务：众多联邦部门服务“停摆”，但军方、联邦调查局、国土安全部等执法部门以及联邦航空管理局和邮政局不受影响 [2]；国务院领事馆和移民局部分窗口工作放缓或关闭，导致护照、绿卡、签证等证件办理时间拉长 [9] - 联邦雇员：约80万名联邦雇员被迫无薪休假或面临裁员 [9]，员工需按原时间到岗执行停摆工作，政府恢复运作后将另发备忘录 [5] - 社会福利：社会保障金等强制性支出仍会发放，但相关人工服务停滞；数百万孕妇和儿童的食品券、住房援助和能源补贴将受影响或延迟 [9] - 经济与民生：政府关门可能导致美国经济每周损失约70亿美元 [10]；低收入家庭将受更快打击，联邦对学前教育和学校午餐的支持可能由地方政府垫付，增加州县财政压力 [9] - 交通与医疗：人手短缺可能导致航班延误、新航线审批及飞行员培训停止；疾控中心和食品药品监督管理局的日常统计、药品审批速度放慢，政府医疗保险客服等服务难以获取 [9] 资本市场反应 - 数据发布延迟：政府停摆将导致美国劳工统计局（BLS）停止数据采集，原定于本周五发布的9月非农就业报告不会发布，这可能推迟美联储10月份的降息计划 [12] - 市场波动与避险情绪：政策不确定性加剧市场波动，投资者涌入贵金属避险，推动现货黄金价格刷新历史最高纪录（伦敦金现报3860.4美元/盎司，COMEX黄金报3891美元/盎司），现货白银亦持续走高（伦敦银现报47.054美元/盎司，COMEX白银报47.345美元/盎司） [12][13] - 美联储观点：芝加哥联邦储备银行行长古尔斯比表示，停摆对经济的影响取决于其范围和持续时间，历史上多数停摆时间短、影响有限 [12] 历史背景与政治动态 - 历史情况：自20世纪70年代以来，美国联邦政府已“停摆”20多次；上一次最长停摆发生在2018年底至2019年初（特朗普任内），持续35天，殃及80多万名政府雇员，经济损失估计超100亿美元 [14][15] - 当前进展：参议院共和党人计划10月1日再次就临时拨款法案投票，共和党领袖图恩希望争取更多民主党支持，但否定修改法案内容 [6][7]；众议院本周不举行会议 [6]