国际环境分析 - 世界经济复苏压力显著增大，关税驱动美国通胀反弹，美国经济处于强弱换档期，美联储开启本轮第二阶段降息[2] - 中美对等关税谈判悬念犹存，地缘政治风险多点共振前景难料，美联储年内降息频率和幅度仍存变数[2] 国内经济现状 - 1-8月固定资产投资累计同比降至0.5%，基建投资（不含电力）累计同比下降至2.0%，已连续四个月环比逐月下降[3] - 8月全国商品房销售面积当月同比下跌11%，跌幅较7月扩大2.6个百分点，全国商品房库销比回升至7.1，较7月上升0.3个百分点[4] - 1-8月房地产投资累计同比下跌12.9%，跌幅较1-7月扩大0.9个百分点，前8月房企到位资金同比下跌8%[4] - 7月信贷减少500亿元，是自2005年7月以来首次出现信贷余额下降，8月仅新增5900亿元，1-8月新增信贷1.34万亿元，为近五年来同期最低水平[5] - 8月CPI同比回落至-0.4%，PPI同比为-2.9%，生产资料价格同比已连续5个月低于-3.0%[5] 财政政策建议 - 建议明年新增地方专项债额度提升至4.5万亿元以上，今年四季度提前下达1.5-2万亿元额度[5] - 建议四季度提前下达明年的2.8万亿元中的2万亿元化债额度，四季度预计到期2.8万亿元的国债与6300亿元的地方债[5] 货币政策建议 - 建议四季度降准0.5个百分点、降息0.2个百分点，重启国债买卖操作，规模在5000亿元至1万亿元之间[6] - 建议推动LPR继续下行0.2个百分点以上，下调支农支小再贷款与各类专项再贷款利率0.2-0.5个百分点[6] 资本市场支持措施 - 两项支持资本市场的货币政策工具总额度8000亿元已合并使用，建议降低股票增持回购再贷款利率至1.5%或以下[8] - 建议扩大证券、基金、保险公司互换便利的适用机构范围，适度扩大质押品范围并提高折扣率[8] 房地产行业政策 - 建议降低住房公积金贷款中长期利率25个基点，大城市商业银行减少二套房贷款加点利率幅度0.2个百分点左右[9] - 建议对面积不超过140平方米的住房降低税率0.25个百分点，超过140平方米的首套和二套住房降低税率0.5个百分点[9] - "白名单"信贷安排已达8.5万亿元左右，相当于现有开发贷余额的60%，1-8月房企开发贷余额同比仅增0.3%[10] 消费刺激政策 - 建议追加1000亿元消费品以旧换新额度，扩大补贴品类至体育与文化设备、全部家电及数码产品、高端珠宝首饰等[11] - 建议下调服务消费与养老再贷款利率0.2个百分点，个人一般消费贷额度在20万-100万不等，利率普遍在2%-3%范围内[12] 外贸支持政策 - 建议沿海出口大省设立专项应急基金，向受损企业提供低息贷款，实施财政贴息政策[13] - 建议落实"离境即退税"政策，对于跨境电商出口海外仓货物在报关离境后即可申报退税[14] - 建议设立国际展会专项资金，对企业参加国际展会、建设海外仓等给予费用补贴[15]