全国统一大市场建设的战略意义 - 建设全国统一大市场是发挥中国超大规模市场优势的内在要求，中国拥有14亿多人口，中等收入群体规模超过4亿人，市场潜力巨大但受市场竞争不充分等因素制约尚未充分发挥[5] - 该建设是构建高水平社会主义市场经济体制的必然选择，当前面临制度规则不统一、要素资源流动不畅等突出问题，必须提高制度统一性和规则一致性[5] - 该建设是构建新发展格局的战略支撑，能打通经济循环关键堵点，促进商品要素资源顺畅流动，有效应对国际风险挑战[6] "五统一、一开放"基本框架 - 统一市场基础制度包括统一产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度，确保全国范围内制度规则统一[7] - 统一市场基础设施旨在解决联通不畅问题，完善现代物流体系和现代商贸流通体系，降低全社会物流成本和交易成本[10][11] - 统一政府行为尺度通过规范地方政府在招商引资、招标投标等领域的尺度和标准，维护公平竞争市场秩序[12] - 统一市场监管执法主要任务是统一市场监管规则和提升监管效能，建立公平竞争的市场秩序[14] - 统一要素资源市场促进土地、劳动力、资本等生产要素在全国范围内自由流动和优化配置[15][16] - 持续扩大对内对外开放包括促进国内地区间充分竞争和对接国际高标准经贸规则，打造透明稳定可预期的制度环境[17] 重点领域制度建设 - 完善产权保护制度要健全以公平为核心的产权保护制度，依法平等保护各种所有制经济产权，加大对非公有制经济财产权的保护力度[7] - 实行统一市场准入制度需打破地方保护和市场分割，严格落实"全国一张清单"管理模式，确保各类市场主体平等准入[8] - 维护公平竞争制度要加强反垄断与反不正当竞争执法，强化公平竞争审查制度的约束力和权威性[8] - 健全社会信用制度要建立以信用为基础的新型监管机制，全面推广信用承诺制度，健全守信激励和失信惩戒机制[9] 市场基础设施升级 - 完善现代物流体系要优化综合交通运输体系建设，加快各种运输方式衔接，形成内外联通、安全高效的物流网络[10] - 建设现代商贸流通体系需优化商贸流通基础设施布局，推进设施数字化、智能化改造和跨界融合，形成更多新业态新模式[11] 要素市场统一措施 - 健全土地和劳动力市场要完善建设用地二级市场，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动公共服务均等化[15] - 加快发展统一资本市场需强化重要金融基础设施建设与统筹监管，拓展多层次资本市场发展空间，推动债券市场基础设施互联互通[16] - 培育技术数据市场要推动各地技术交易市场互联互通，建立健全数据安全、交易流通等基础制度和标准规范[16] 重点难点问题攻坚 - 治理企业"内卷式"竞争要引导企业提升创新能力，实行差异化竞争，推动落后产能有序退出，提高产业集中度[19] - 规范招标投标和政府采购需加快相关法律法规修订，健全交易壁垒投诉处理机制，推进全流程电子化[20] - 推动内外贸一体化发展要促进标准认证等制度衔接融合，培育内外贸优质企业，建设综合服务平台[21] - 充分发挥数字智能技术作用需加快市场监管大数据平台建设，推进市场监管数字化智能化，打破市场壁垒[22]