政策公告核心内容 - 商务部于2025年10月9日发布两项公告（第61号、第62号），对稀土相关技术及物项实施出口管制 [2][5][10] - 管制措施旨在维护国家安全和利益，依据《中华人民共和国出口管制法》等相关法律法规 [5][10] - 公告第61号针对境外相关稀土物项的出口，第62号针对稀土相关技术的出口 [5][10] 受管制的稀土技术与物项 - 管制范围涵盖稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用的相关技术及其载体（如设计图纸、工艺参数等） [4][10][11] - 同时管制上述领域生产线的装配、调试、维护、升级等技术 [4][10] - 明确“磁材制造”技术包括钐钴、钕铁硼、铈磁体制造技术 [11] 针对半导体等高科技领域的特殊审批 - 最终用途为研发、生产14纳米及以下逻辑芯片或256层及以上存储芯片的出口申请，将进行逐案审批 [6] - 制造上述先进制程半导体的生产设备、测试设备和材料，以及研发具有潜在军事用途的人工智能的出口申请，同样适用逐案审批 [6] 出口许可申请与合规要求 - 受管制物项的出口必须事先获得商务部颁发的两用物项出口许可证 [5][10][12] - 出口经营者需通过指定审批系统提交申请文件，文件以中文为准 [6][12] - 要求出口经营者向下一个接收方出具《合规告知书》，并加强合规意识 [7][8][13] 中国在全球稀土产业链的地位 - 中国在全球稀土产业链中占据主导地位，稀土储量和产量居世界首位 [4] - 全球超过90%的稀土分离提纯产能集中在中国 [4] - 稀土因其独特的磁、光、电特性，是新能源、半导体、航空航天等战略产业的关键材料 [4] 管制措施的实施时间 - 公告第61号中针对原产于中国的物项管制自公布之日（2025年10月9日）起实施 [9] - 第61号中涉及境外制造物项的相关条款及第62号技术出口管制决定均自2025年12月1日起实施 [9][15]