政策出台背景与目标 - 政策旨在治理部分产业出现的无序竞争现象，以防止劣币驱逐良币，避免对行业发展、产品创新和质量安全造成负面影响 [2] - 政策是价格政策与产业政策的协同发力，在推动落后低效产能退出、扩大中高端产能供给的同时，采取有效措施维护良好市场价格秩序 [2] - 政策在保护经营者自主定价权的前提下，通过事前引导和事中事后监管相结合的方式维护公平竞争市场环境 [2] 行业平均成本调研评估机制 - 行业协会可在主管部门指导下，对价格无序竞争问题突出的重点行业进行平均成本调研评估 [3] - 行业平均成本可为经营者合理定价提供参考，帮助其优化定价策略，但不影响经营者依法自主定价 [3] - 通过对比行业平均成本和市场价格，可以更准确地监测评估行业竞争状况，为宏观调控提供参考 [3] - 行业协会需严格遵守法律法规，促进行业自律，引导经营者共同维护公平竞争秩序 [4] 针对价格无序竞争的监管措施 - 对涉嫌价格无序竞争的经营者采取提醒告诫措施，要求其自觉规范价格行为 [5] - 对提醒告诫后仍未规范的经营者将予以重点关注，必要时开展成本调查和价格监督检查，并依法查处价格违法违规问题 [5] - 将充分发挥信用监管作用，依法依规对违规经营者实施失信惩戒 [5] 规范招标投标行为的具体要求 - 要求经营者严格遵守招标投标法规，不得以低于自身成本的报价竞标，以保障产品和服务质量 [6] - 明确投标报价低于行业平均成本但高于经营者自身成本的，不属于应当被否决的投标 [6] 政策落实与执行保障 - 主管部门将指导各地开展政策宣贯，提示经营者依法合规经营，提升产品质量和服务水平 [7] - 将强化事前引导，充分发挥行业协会作用，推动重点企业带头遵守法规并规范价格行为 [7] - 将密切监测市场价格运行和行业竞争状况，及时发现价格无序竞争问题线索并加强监管执法 [7]