文章核心观点 - 中国城镇化进入从快速增长期转向稳定发展期的新阶段 城市发展重点从大规模增量扩张转向存量提质增效 [3] - 房地产行业政策导向明确 通过因城施策、保交楼、融资支持等组合拳促进市场平稳健康发展 并着手构建"十五五"新发展模式 [5][7][11][13][14] "十四五"期间房地产行业关键成果 - 全国累计销售新建商品住宅面积约50亿平方米 [4][5] - 全国有15个省区市二手住宅交易量超过新房 显示存量住房市场规模持续扩大 [4][5] - 累计改造城镇老旧小区24万多个 惠及4000多万户1.1亿居民 [4][9] - 实施城中村改造项目2387个 建设筹集安置住房230多万套 [9] - 启动城市危旧房改造17.5万套（间） [9] - 累计改造各类地下管网84万公里 [9] - 改造老旧街区6500多个 老旧厂区700多个 [9] 保交楼与风险化解进展 - 全国750多万套已售难交付住房实现交付 [4][6][7] - 建立城市房地产融资协调机制 全国"白名单"项目贷款审批金额已超过7万亿元 [4][10][11] - 对资不抵债项目加快推进破产重整或清算 司法处置中优先维护购房人权益 [7] - 对违法违规损害群众利益的企业坚决查处 [7] 政策支持与制度完善 - 坚持因城施策、精准施策、一城一策 充分赋予城市政府调控自主权 [5] - 通过下调公积金和商业贷款首付比例及利率、换购住房退税、下调契税等降低居民购房成本 [5] - 改革完善房地产开发、融资、销售制度 严禁项目交付前违规抽挪资金 [11] - 推广项目确定主办银行模式 项目开发建设销售资金存入主办银行保障合理融资 [11] - 有力有序推进现房销售 继续实行预售的则规范预售资金监管 [11] "十五五"规划方向 - 目前正在积极谋划科学研判编制"十五五"住房发展规划 [12][14] - 以编制实施住房发展规划和年度计划为抓手 根据人口变化确定住房需求 实现以人定房、以房定地、以房定钱 [13] - 立足于城市内涵式发展和城市更新大场景 构建房地产发展新模式 [14] - 目标形成供应体系健全、要素配置合理、监管制度规范、行业经营稳健的房地产发展新格局 [14] - 将制定"1+N"文件体系 在《关于推动城市高质量发展的意见》基础上研究制定若干配套文件 [14]