文章核心观点 - 低空经济战略深入推进，无人机正重构城市治理与服务新生态，通过助力警务执法、消防、环境监测、应急通信等应用，打破地面场景束缚，提升城市运行效能，加速城市治理数字化、智能化升级 [2] - 城市化压力凸显与公众社会治理需求升级双重驱动下，城市治理类无人机迎来发展契机，建议重点关注低空经济与城市安全建设战略协同发展催生的投资机会 [2][3] 城市化压力与治理需求 - 城市化进程加快带来显著运行压力：截至2025年6月全国机动车保有量超4.6亿辆，汽车达3.59亿辆，2025年上半年新注册登记汽车1250万辆，同比增长0.68%，城市交通高峰平均速度不足26公里/小时，拥堵问题突出 [6] - 高层建筑超100万栋，其中超高层建筑（超100米）5千余栋，总量世界第一，火灾隐患增加且救援难度大 [6] - 流动人口数量达3.76亿，是1990年的16倍，占全国总人口26.6%，高频率流动增加了公共安全事件预警需求 [6] - 公众对社会治理需求从基本保障迈向品质优化阶段，对公共服务效率提升与精细化管理诉求日益凸显，无人机可实现快速响应、精准取证与高效作业 [9] 政策支持体系 - 国家层面以《国家安全法》筑牢法律根基，民航局《“十四五”通用航空发展专项规划》促进无人机规范化应用 [10] - 地方层面深圳、上海、北京等地出台行动方案，推动无人机在警务、安防保障等城市场景应用，如深圳公安局推动无人机警务应用高质量发展行动方案（2024-2026年） [10][11] 市场空间测算 - 城市治理无人机在安防、消防及应急救援、环保监控三大场景潜在总市场空间分别为95亿元、36亿元、5亿元，合计136亿元 [4][26][30] - 考虑到折旧换新，年均潜在市场空间为54亿元，其中安防场景年均38亿元（折旧周期2.5年），消防及应急救援场景年均15亿元（折旧周期2.5年），环保监控场景年均1.2亿元（折旧周期4年） [4][28][29][30] - 城市安防场景无人机长期总需求量约19万个，按单机均价5万元测算；消防场景需求包括消防站普通无人机1万个（单价6万元）、系留消防无人机1万个（单价30万元）及救援队无人机500个（单价5万元） [27][29] 产业链格局与发展机遇 - 上游核心部件供应商围绕不同场景强化能力，从通用化部件向定制化模块转型，如治安巡逻强调续航与成像分辨率，灾害救援需高适应性（防水、抗风、大载荷等） [31][32] - 中游呈现“强者恒强、长尾分化”格局：头部整机企业凭规模与自研技术主导市场，跨背景企业发力打造协同效应，中小型厂商深耕细分市场 [33][34] - 下游采购方式从单一设备向场景化解决方案演进，政府/事业单位终端用户需求推动采购模式向“买服务+平台+数据+持续运营”转变，平台化、服务化趋势提升产业效率与价值维度 [35][36] - 技术进步与产业链成熟驱动成本端优化：核心零部件价格下降，制造工艺进步降低单机成本；自动化飞控与智能调度平台减少运维人力投入，飞手数量增加进一步降低运维成本 [31]