文章核心观点 - 新版《油气管网设施公平开放监管办法》的颁布旨在推动形成“X+1+X”的油气市场体系，即上游多主体供应、中间统一管网集输、下游充分竞争的市场格局 [3] - 国家管网集团作为“全国一张网”的运营主体，通过基础设施建设、服务模式创新和市场规则完善，将政策要求转化为具体实践，夯实了公平开放的物理基础并释放了市场活力 [3] 设施开放与“全国一张网”建设 - 公司积极构建“四大战略通道+五纵五横”天然气管网、“四大进口通道+三大区域”原油管网和“三纵三横”成品油管网，运营管道总里程超过10.8万公里 [4] - 通过推进管道互联互通，天然气互联互通转供能力显著提升74%，基本消除了基础设施保供能力的硬瓶颈 [4] - 引导省级管网市场化融入，已组建并控股运营广东、浙江、甘肃等省网公司，推动区域管网从“各自为政”转向“协同开放” [5] - 公平受理客户新增上下载开口需求，累计批复项目617项，投产386项，打通了西北、大庆等多处资源上载通道，覆盖各类大工业及民生用户 [5] 服务开放与市场活力释放 - 托运商客户数量从最初的5家大幅增长至1005家，中小托运商管输资源占比从2.1%提升到10.2% [7] - 上游煤层气勘探开发企业数量超过70家，增长近10倍，有效促进了上游资源的多主体多渠道供应 [7] - 公司研发创新服务产品，帮助86家中小客户解决资源时空不平衡和调峰难等业务痛点 [8] - 通过优化一体化协同运营，与2020年相比，仅管输费一项每年为社会节约用能成本约120亿元 [8] 规则公平与市场机制完善 - 公司出台《托运商准入管理实施细则》、《天然气互联互通管理细则》等制度，为关键环节提供了明确的规则和标准 [9] - 强化信息报送与公开，在国家能源局指定平台定期报送信息，并开发自动化的信息公开系统，为市场主体提供“透明可预期”的接入环境 [9]