曹光群:做好金融消费者权益保护,助力经济金融高质量发展——以上海为例|金融普及教育专题
清华金融评论·2025-10-20 18:48

金融消费者权益保护监管框架 - 金融消费者权益保护是金融监管的重要议题,工作重点包括事前防范、事中管理和事后化解,以优化全流程金融消保体系建设 [5][7] - 上海金融监管局自2022年起连续开展"消保专项治理年"等活动,2024年首次实现投诉接收量、涉及违法线索的信访核查量及其他信访事项受理量"三降",2025年1-8月延续这一良好态势 [7] 适当性管理深化措施 - 抓住适当性管理作为投诉源头治理的关键,2025年7月金融监管总局出台《金融机构产品适当性管理办法》,要求金融机构提升合规能力并培育消费者风险意识 [9] - 上海金融监管局聚焦信用卡领域投诉问题,对7家信用卡专营机构实现消保督查全覆盖,2024年涉及信用卡违法线索的信访核查量同比下降69%,投诉量同比下降19% [10] - 推动构建"两全三头"工作体系,即全流程融入消保要素、全员承担消保责任,以及源头关注、苗头加强和主要领导带头抓消保 [10] 金融消保实事工程推进 - 连续四年推进金融消保"一把手工程",辖内银行保险机构由"一把手"直接分管消保工作,局领导班子成员轮值接访,2022年以来成功化解信访积案2943件 [12] - 加强金融消费者教育,2025年"3·15"期间联合上海金融法院发布10件典型案例,并通过宣传活动增强教育引导精准度 [12][13] - 打造"线上+线下"立体宣传矩阵,线上组织行业原创90余部微电影微短剧,线下在东方明珠等人流密集场所举办活动,获主流媒体广泛报道 [13] 非法金融中介整治成效 - 针对非法金融中介乱象,上海金融监管局联合相关部门建立健全联合治理工作机制,2022年以来打击非法职业代理投诉案件139起,涉案人数841人,涉案金额1.65亿元 [15] - 通过约谈网络平台加强内容审核,指导银行保险机构举报非法金融中介运营账号约5.7万个,累计封禁账号1.7万个,使"代理退保"和不法贷款中介活动有所收敛 [16] 多元纠纷化解机制建设 - 指导上海银行业保险业纠纷调解中心建立近220人的专兼职调解员队伍,2022年以来办理调解15.14万件,成功调解10.49万件,调解成功率约70% [18] - 试点设立10家调解分站,累计受理7770件,完成调解5067件,并设立首个"老年金融消费者权益保护服务站",服务老年消费者700余人次 [18] - 通过诉调对接与上海市三级法院全面对接,2022年以来成功对接1.35万件纠纷案件,调解成功率高达99.66% [19]