"十五五"规划核心主线 - 以新质生产力驱动高质量发展作为核心发展主线，将科技创新置于核心地位 [1] - 通过"基础技术锻新、传统产业焕新、未来产业育新"加快发展现代产业体系 [1] - 人工智能、量子科技、生物制造、低空经济、下一代通信等前沿领域成为国际竞争与产业布局的战略焦点 [1] 国际环境特征 - 全球力量对比"东升西降"态势加速，科技产业竞争进入白热化 [2] - 全球产业链供应链呈现"区域化、近岸化、本土化"重构特征 [2] - WTO等多边机制功能弱化，数字经济、气候变化、太空极地等新兴领域规则博弈激烈 [2] 国内发展条件 - 人口总量拐点与老龄化深化带来长期挑战，传统要素成本优势减弱 [2] - 人力资本"工程师红利"加速释放，超大规模市场从"量的扩张"转向"质的升级" [2] - 消费成为经济增长主引擎，数字经济占GDP比重已超过40% [2] - 研发投入、专利产出和高技术产业竞争力初步具备"并跑领跑"能力，但部分关键核心技术领域仍面临"卡脖子"风险 [2] 核心战略目标体系 - 经济增长需保持在合理区间（年均约4.73%以上），以实现2035年经济总量或人均收入翻番目标 [3] - 全员劳动生产率需持续快速提升，研发投入强度将向3%迈进，数字经济保持中高速增长 [3] - 绿色转型方面，非化石能源消费比重需提升至25%左右，单位GDP二氧化碳排放持续下降 [3] - 民生福祉上着力推动共同富裕，缩小城乡区域差距，人均预期寿命向80岁迈进 [3] 系统性政策框架 - 构建智能化、绿色化、融合化的现代化产业体系 [3] - 深化改革开放，构建高水平社会主义市场经济体制，稳步扩大制度型开放 [3] - 推动绿色低碳转型，建设美丽中国，完善碳定价与绿色金融体系 [3] - 促进共同富裕，优化收入分配，提升基本公共服务均等化水平 [3] - 统筹发展与安全，增强粮食、能源资源及产业链供应链的韧性与安全水平 [3] - 提升治理效能，通过深化"放管服"改革和强化数字治理推进国家治理现代化 [3]