报告指出，"十五五"时期的核心发展主线是以新质生产力驱动高质量发展。这意味着必须将科技创新置于核心地位，通过"基础技术锻新、传统产业焕新、未 来产业育新"，加快发展现代产业体系。人工智能、量子科技、生物制造、低空经济、下一代通信等前沿领域将成为国际竞争与产业布局的战略焦点。 国际环境层面，"十五五"时期将面临百年未有之大变局的深度演化。全球力量对比"东升西降"态势加速，大国博弈更趋复杂，科技产业竞争进入白热化，全 球产业链供应链呈现"区域化、近岸化、本土化"重构特征。同时，WTO等多边机制功能弱化，数字经济、气候变化、太空极地等新兴领域的规则博弈日趋激 烈。这要求我国必须在动荡变革期中精准识变、科学应变、主动谋变，以高水平对外开放和制度型开放拓展发展空间。 国内发展条件则呈现优势与约束并存的新常态。一方面，人口总量拐点与老龄化深化带来长期挑战，传统要素成本优势减弱；另一方面，人力资本"工程师 红利"加速释放，超大规模市场正从"量的扩张"转向"质的升级"，消费成为经济增长的主引擎，数字经济占GDP比重已超过40%，新旧动能转换态势明显。我 国在研发投入、专利产出和高技术产业竞争力上已初步具备"并跑领跑"的能力， ...