二十届四中全会与“十五五”规划指引 - 二十届四中全会于10月20日至23日在北京召开，会议公报及后续建议稿将为“十五五”规划提供更多指引，参考“十四五”规划落地前十九届五中全会审议通过规划建议的先例[1][19] - 9月中央政治局会议为“十五五”规划奠定基调，更突出“公平”、“因地制宜发展”、“高水平开放”、“有效市场和有为政府相结合”及“底线思维”等核心导向[19] - 高质量发展、制度改革、产业升级构成“十五五”规划的三大主线，作为实现2035年社会主义现代化目标的关键阶段，期间年均经济增长或需保持4.4%左右[21][22] 近期重要政策动态 - 国务院开展第十六次专题学习聚焦“反内卷”，强调以标准升级促进经济高质量发展，要求优化供给、强化实施并提升国际化水平，引导企业执行高水平标准[2] - 李强总理主持召开经济形势专家和企业家座谈会，强调加力提效实施逆周期调节，总量政策持续发力，治理行业无序非理性竞争，并支持扩大内需、稳外贸稳外资[3][4] - 财政部调整海南离岛免税购物政策，新增宠物用品、乐器等免税品类，允许6类国货享受出口退税，并放宽离岛旅客购物年龄和次数限制，自2025年11月1日起施行[5][6] - 国家医保局全面推进医保基金即时结算改革，目标2025年全国80%统筹地区实现即时结算，2026年全面覆盖，通过基金预付和即时结算结合缓解医疗机构资金压力[7][8] - 两类增量财政资金已落地，包括5000亿元新型政策性金融工具重点投向数字经济、人工智能、消费等基础设施和新兴产业，以及5000亿元地方政府债务结存限额支持化解存量债务和拖欠账款[9][10] “十五五”规划潜在产业方向 - “新质生产力”培育仍是重点，政策强调打造具有国际竞争力的新兴支柱产业，健全因地制宜发展新质生产力和数字经济深度融合的体制机制[23] - 潜在重点产业方向涵盖人工智能、低空经济、海洋经济、智能网联新能源汽车、智能机器人等新兴领域，延续“十四五”框架并拓展未来产业范围[23][24] - 高层会议及集体学习已勾勒产业结构调整蓝图，涉及人工智能发展监管、服务消费科技消费促进、科技成果转化机制改革及服务贸易创新等关键领域[23]