协议核心观点 - 美澳签署关键矿产和稀土供应保障框架协议 旨在强化供应链韧性并减少对中国单一来源的依赖 [1] - 协议包括总价值高达85亿美元的项目计划 两国将在未来六个月内各自投入至少10亿美元 [1] - 协议体现美澳在关键矿产领域加快去风险化和市场干预的政治意图 将关键矿产定位为防务资产 [4][5] 协议主要内容与目标 - 成立由美国能源部长与澳大利亚资源部长共同领导的关键矿产供应链安全应对小组 [1] - 合作内容包括共同确定优先项目以解决供应链缺口以及加快许可证审批流程 [1] - 协议目标是支持对美国和澳大利亚商业和国防工业至关重要的关键矿产和稀土的供应 [1] 具体合作项目与投资细节 - 两国将在未来六个月内向关键矿产项目投资超过30亿美元 [2] - 美国进出口银行将提供超过22亿美元的融资 预计可解锁高达50亿美元的总投资 [2] - 美铝双日镓回收项目获澳大利亚政府高达2亿美元的优惠股权融资 可提供高达全球镓供应总量的10% [2][3] - Arafura Nolans项目获澳大利亚政府投资1亿美元 投产后将生产全球稀土的5% [3] - 合作项目分为三类 美澳联合投资 澳大利亚独资项目以及美澳日三边合作项目 [3] 地缘政治背景与战略意图 - 协议签署背景是中国加强对稀土 永磁体及半导体相关材料出口管制 [4] - 中国目前掌握全球近90%的稀土加工能力 在供应链中占据主导地位 [4] - 关键矿产被视为不仅是经济资产 更是防务资产 并纳入长期的美澳防务合作框架 [5] 澳大利亚的战略价值与优势 - 澳大利亚是全球第四大稀土生产国 拥有美国地质调查局列出的50种关键矿种中的超过40种 [5] - 2024年澳大利亚吸引全球45%的稀土勘探投资 约6400万美元 拥有89个活跃稀土勘探项目 [5] - 澳大利亚证券交易所是全球第二大矿业融资中心 矿业板块市值高于多伦多 [6] - 新南威尔士大学 科廷大学与昆士兰大学的矿业工程专业在2025年QS排名中分列全球第2 第5与第6位 [6] 实际挑战与行业质疑 - 业内专家对协议实施前景持谨慎态度 认为稀土行业任何事都不会迅速发生 一年内不会出现供应过剩 [7] - 行业观点指出中国在稀土领域领先近40年 满足自身供应链需求仍需几十年时间才能赶上 [7]