文章核心观点 - 党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，该建议是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件，旨在推动中国式现代化，实现高质量发展 [2][3][9][10] “十五五”规划《建议》框架 - 《建议》共15个部分、61条，分为三大板块：总论阐述“十四五”成就及“十五五”总体要求；分论部署各领域战略任务；结尾部分强调党的领导和法治建设 [4][5][10] 经济发展基础与目标 - 我国经济持续增长，预计今年国内生产总值达到140万亿元左右，连续跨越多个十万亿台阶，人均国内生产总值超过世界平均水平，仍是世界经济增长主要动力源 [6] - “十五五”时期是夯实基础、全面发力关键时期，规划制定是推进中国式现代化、应对国际竞争、推动高质量发展的需要 [9] 现代化产业体系建设 - 建设现代化产业体系是首要战略任务，部署了“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”四方面重点 [15] - 传统产业是产业体系“基本盘”，其增加值在制造业中占比约80%，未来5年重点产业提质升级预计将新增10万亿元左右市场空间 [15] - 新兴产业和未来产业是发展重点，2024年“三新”经济增加值占GDP比重已超过18% [16] - 打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等集群发展，将催生数个万亿级甚至更大规模市场 [7][16] - 前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业，未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业 [7][16] - 服务业有巨大扩容提质空间，实施服务业扩能提质行动将打开经济增长新市场 [16] - 构建现代化基础设施体系，加强统筹规划和适度超前建设新型基础设施 [17] 科技创新与新质生产力 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，完善新型举国体制，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域取得决定性突破 [7][24] - 部署实施一批国家重大科技任务，加强基础研究布局和长期稳定支持 [7][24] - 推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，提高企业研发费用加计扣除比例 [25] - 深入推进数字中国建设，建设全国一体化数据市场，全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业 [25] - 持续加强人工智能顶层设计，聚力开发新的模型算法、高端算力芯片 [26] - 经过未来五年奋斗，中国科技实力将迈上大台阶，为新质生产力和高质量发展提供支撑 [25] 绿色低碳产业发展 - 目前我国绿色低碳产业规模约11万亿元，未来五年还有翻一番乃至更大增长空间 [21][22] - “十五五”时期将力争建成100个左右国家级零碳园区，为产业带来巨大发展空间 [22] - 推进重点行业节能降碳，在钢铁、有色、石油化工等行业实施节能降碳专项行动 [23] 强大国内市场与区域发展 - 坚持扩大内需战略基点，把握“拓展增量、提升效益、畅通循环”三个关键 [18] - 我国固定资产投资年度规模已达50万亿元，需优化政府投资结构，提高民生类投资比重 [18] - 建设统一大市场，市场准入负面清单事项已从328项减至106项，清理4200多件阻碍要素流动政策 [19] - 促进区域协调发展，优化东中西部和东北四大板块、三大动力源区域布局 [19] - 推进新型城镇化，“十五五”时期预计建设改造地下管网超70万公里，新增投资需求超5万亿元 [20] - 注重陆海统筹，我国海洋经济总量已突破10万亿元，将推动海洋经济高质量发展 [20] 高水平对外开放 - 中国坚持开放合作、互利共赢，货物贸易连续8年世界第一，服务贸易突破1万亿美元，外资提前半年完成“十四五”目标 [30] - “十四五”期间货物和服务进口将超过15万亿美元，对外投资累计为东道国纳税3000多亿美元 [30] - “十五五”开放工作部署包括积极扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、高质量共建“一带一路” [29][31][32] - 拓展双向投资强调擦亮“投资中国”品牌，营造透明稳定可预期制度环境，既重视GDP也重视GNI，既重视“中国经济”也重视“中国人经济” [8][32] - 让中国大市场成为全球创新的应用场和全球大机遇 [33] 卫生健康与人口发展 - 实施健康优先发展战略，健全健康促进政策体系，目标在“十五五”期间将人均预期寿命从79岁提升至80岁左右 [34][37] - 建设生育友好型社会，优化生育支持政策，降低家庭生育养育教育成本，发展普惠托育服务 [36] - 推动老有所养，健全养老事业和产业协同发展政策，发展医养结合，推行长期护理保险 [36] - 推动老有所为，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，开发老年人力资源，发展银发经济 [36] 农业农村现代化 - 农业农村现代化是需要优先补上的最大短板，把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重 [14] - 提升农业综合生产能力和质量效益，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，确保粮食安全 [14] - 提高强农惠农富农政策效能，健全多元投入格局，持续增加农民收入 [14] - 推进宜居宜业和美乡村建设，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 [14]