时代背景 - "十五五"时期是承前启后的关键时期 需在"十四五"基础上全面发力 为2035年基本实现社会主义现代化远景目标奠定基础 [3] - 国际环境被判断为战略机遇和风险挑战并存 不确定难预料因素增多的时期 延续了2022年党的二十大提法 [3] - 会议展现强烈必胜信心 强调"以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战" 相较于"十四五"的防御应对 "十五五"可能更强调相持和进取 [4] 主要目标 - 主要目标高度概括为高质量发展、科技自立自强、全面深化改革等方向 对应下文十三条分解目标 [5] - 提出到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平的目标 [5] - 2024年中国人均GDP为13445美元 按2025年名义GDP增长4%和人民币兑美元升值0.5%计算 2025年将达到1.4万美元 刚好达到世界银行高收入国家标准 [5] - 为实现2035年人均GDP较2020年翻一番 未来十年GDP年均增速需保持在4.4%以上 "十五五"增速目标起码应设定在4.5%以上 更进一步可设定在5%左右 [6] 具体目标分解 - 产业和科技顺序调整 "十五五"将建设现代化产业体系列为第一 "十四五"则将科技创新列第一 反映出下一阶段更重视从科技创新向产业成果转化 强调实用性 [7] - 重申坚持以经济建设为中心 对应建设强大国内市场和构建高水平社会主义市场经济体制 扩内需规格依然很高 但政策思路调整为惠民生和促消费相结合 财政资金将在生育、教育、养老、社会保障、消费补贴等方面加大投入 [8] - 强调坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点 相关事项包括完善要素市场化配置体制机制、综合整治内卷 与捋顺央地关系、完善地方考核体系等改革措施有关 四中全会后推进或将加速 [8] - 扩大高水平对外开放的顺位从"十四五"的第九位提升至第五位 背景是全球贸易保护主义抬头和中国经贸摩擦增多 公报提出"与世界各国共享机遇、共同发展"、"拓展双向投资合作空间" "十五五"期间可能提供基于双边合作的重要投资项目和机遇 [9] - 双碳目标仍有约束力 提出加快建设新型能源体系 积极稳妥推进和实现碳达峰 中国有望在"十五五"时期实现2030年碳达峰目标 [10]