文章核心观点 - 党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 标志着“十五五”时期经济社会发展蓝图正式确立 [1][3] - “十五五”规划建议的核心是推动中国式现代化 通过高质量发展、科技创新、扩大内需、深化改革开放等战略任务 确保在2035年基本实现社会主义现代化 [5][6][7] “十五五”规划制定过程与框架 - 规划建议起草过程经过两轮大规模征求意见 第一轮通过网络征集收到公众建言3113万条 第二轮向各地区各部门征求意见收到修改意见2112条 最终吸收452条 吸收率达214% [3] - 《建议》框架分为三大板块 共15部分61条 第一板块为总论阐述成就与总体要求 第二板块为分论部署战略任务 第三板块部署党的领导与法治建设等任务 [2][3] “十四五”成就与“十五五”经济社会发展目标 - “十四五”时期中国经济运行稳中有进 预计今年国内生产总值达到140万亿元 连续跨越110万亿、120万亿、130万亿元台阶 人均国内生产总值超过世界平均水平 [4] - “十五五”时期设定七方面主要目标 包括高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、深化改革取得新突破、社会文明程度提升、人民生活品质提高、美丽中国建设取得进展、国家安全屏障巩固 [5][6] 产业发展战略与重点方向 - 规划建议将“建设现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务第一条 部署“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”四方面重点任务 [8][9] - 传统产业是制造业基本盘 增加值占比约80% 未来5年通过提质升级预计新增10万亿元市场空间 [9] - 加快培育战略性新兴产业集群 包括新能源、新材料、航空航天、低空经济等 并前瞻布局量子科技、生物制造、氢能、脑机接口、具身智能、6G等未来产业 预计未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业 [9] 科技创新与人工智能发展 - “十五五”时期将统筹教育强国、科技强国、人才强国建设 加快高水平科技自立自强 以科技现代化支撑中国式现代化 [10][11] - 科技发展着眼于四方面 包括加强原始创新和关键核心技术攻关、推动科技创新和产业创新深度融合、一体推进教育科技人才发展、深入推进数字中国建设 [12] - 强化人工智能算力、算法、数据高效供给 全方位赋能千行百业 同时加强人工智能治理 完善法律法规和伦理准则 [12] 对外开放与市场潜力 - 开放政策强调互利共赢 从四方面部署 包括积极扩大自主开放对接国际规则、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、高质量共建“一带一路” [14] - 中国现有14亿多人口 未来十多年中等收入群体将超过8亿 市场潜力巨大 将充分发挥大市场优势 让中国成为全球创新的试验场、应用场、利润场 [14] - 进一步降低市场准入门槛 重点扩大服务业开放 包括增值电信、生物技术、外商独资医院等试点 有序扩大教育、文化领域自主开放 [14] 卫生健康与人口发展 - 2024年底中国居民人均预期寿命达79岁 “十五五”目标是在此基础上再提升1岁达到80岁左右 [17] - 健康服务模式突出全链条贯通 以心脑血管疾病、癌症等慢性病为攻关重点 健全早筛早诊早治早康复体系 强化预防、治疗、康复、管理各环节协同 [17] - 促进人口高质量发展 重点部署三方面工作 包括建设生育友好型社会优化生育政策、推动老有所养健全医养结合、推动老有所为实施渐进式延迟退休并开发老年人力资源发展银发经济 [18]