中央“十五五”发布会,释放八大政策信号
21世纪经济报道·2025-10-24 19:07

经济增长目标 - 高质量发展取得显著成效,经济增长保持在合理区间,居民消费率明显提高[5] - 未来十年若人均GDP年均名义增长5%,2035年人均GDP将达到2.3万美元左右,比2024年的1.34万美元增加近1万美元[6] - 保持经济持续平稳增长对基本实现现代化至关重要[6] 现代化产业体系建设 - 优化提升传统产业,未来5年预计新增10万亿元左右市场空间[8] - 培育壮大新兴产业和未来产业,未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业[8][9] - 促进服务业优质高效发展,实施服务业扩能提质行动[9] - 构建现代化基础设施体系,适度超前建设新型基础设施[9] 扩大内需战略 - 2024年社会消费品零售总额达48.3万亿元,2025年有望超过50万亿元[11] - 未来十多年中等收入群体将超过8亿[13] - "十五五"时期预计建设改造地下管网超70万公里,新增投资需求超5万亿元[12] - 深入实施以人为本的新型城镇化,促进投资和消费良性循环[12] 科技创新与人工智能 - 全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关[15] - 截至2024年底人工智能企业总数超4500家,产业规模不断壮大[15] - 持续加强"十五五"人工智能顶层设计和体系化部署,深入实施"人工智能+"行动[16] 高水平对外开放 - 积极扩大自主开放,以服务业为重点扩大市场准入[18][19] - 推动贸易创新发展,拓展中间品贸易、绿色贸易,推动进出口平衡发展[19] - 拓展双向投资合作空间,既看GDP也看GNI[19] - 高质量共建"一带一路",深化贸易、投资、产业、人文务实合作[20] 绿色低碳转型 - 加快全面绿色转型,构建实施碳排放总量和强度双控制度[27] - 到"十五五"末,新增用电需求绝大部分由新增清洁能源发电量满足[27] - 绿色低碳产业规模目前约11万亿元,未来5年有翻一番乃至更大增长空间[28] - 在钢铁、有色、石油化工等重点行业实施节能降碳专项行动,力争实现节能量1.5亿吨标准煤以上,减少二氧化碳排放约4亿吨[28] 人口健康与银发经济 - 优化生育支持政策和激励政策,有效降低家庭生育养育教育成本[22] - 稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄,积极开发老年人力资源,发展银发经济[22] - 目标通过五年努力使中国居民人均预期寿命从2024年的79岁提升至80岁左右[23]