政策核心与目标 - 深圳市于2025年10月22日正式印发《深圳市推动并购重组高质量发展行动方案（2025-2027年）》，旨在构建“科技-产业-金融”的高水平循环体系 [1][2] - 该方案设定了多项可量化发展目标，包括境内外上市公司总市值突破20万亿元、培育20家千亿级市值企业、累计完成并购项目超200单且交易总额超1000亿元、打造万亿级“20+8”产业基金集群 [3] - 政策是对国家新“国九条”及证监会“并购六条”等顶层设计的地方性深化与落实，系统引导资本与产业资源向新质生产力领域集聚 [2] 重点任务：资产端与资金端支持 - 聚焦集成电路、人工智能、新能源、生物医药等战略新兴产业，支持“链主”企业和龙头上市公司开展产业链整合，并建立覆盖全市重点产业的并购标的项目库 [5] - 鼓励企业在合成生物、智能机器人、量子信息等未来产业领域开展并购，以快速扩大产业规模并突破关键技术 [5] - 拓宽融资渠道，支持企业运用现金、股权、定向可转债、科创债券及分期支付、储架发行等机制，并引导银行、保险、产业基金等长期资本参与 [5] 重点任务：跨境协同与服务生态 - 深化跨境并购，支持境外投资者通过QFII、QFLP等方式参与，并探索设立深港合作股权投资基金，建立互联互通的并购融资机制 [5] - 搭建服务平台，支持深证交易所构建专业服务体系，推动政府部门开设绿色通道，简化流程，并鼓励券商增强并购团队建设及引入专业人才 [6] - 加强风险防控，强化并购活动全过程风险监测与保密管理，依法惩戒违规行为，并完善调解、仲裁等多元化争议解决机制 [6] 市场背景与展望 - 2024年9月证监会发布支持上市公司围绕产业升级开展合规并购的意见，2025年5月修订《上市公司重大资产重组管理办法》引入简易审核程序以提升效率 [8] - 2025年前三季度，A股市场并购交易数量达3470件，同比增长7.93%，重大资产重组134件，同比增长83.56%，显示并购活动显著升温 [8] - 随着政策红利持续释放，上市公司倾向于借助并购重组进行战略布局与产业升级，预计未来并购重组活动将保持活跃态势 [8]