核心观点 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报首次强调发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略的叠加效应，以优化重大生产力布局和构建高质量发展的区域经济布局与国土空间体系[1][5][7] - 公报提出增强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护[1][9][10] - "十五五"期间将实现发展规划与空间规划的更好联动，推动区域经济格局与国土空间体系的进一步匹配融合[8][11] 四大战略叠加效应 - 首次提出发挥四大战略（区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略）的叠加效应，通过战略融合优化重大生产力布局[1][5][7] - 四大战略是并列关系，共同目标是促进区域高质量发展，包括缩小区域间人均GDP、公共服务差距，增强国际竞争力，调整空间结构，提升城镇化质量[6] - 需要提高战略统筹能力和政策取向一致性，打破行政壁垒，以重点区域增长极带动全国发展[7] 区域协调发展部署 - 强调增强区域发展协调性，促进区域联动发展，包括产业链接、科创转化、要素流动、设施联通等方面的互动合作[2][10][11] - 缩小区域差距不仅关注人均经济发展水平，还包括基本公共服务、基础设施通达度、居民生活保障水平[10] - 区域联动发展旨在实现发达地区与滞后地区在功能和发展动力上的互补，将发展梯度差转化为高质量发展新空间[11][12] 国土空间格局优化 - 公报将"十四五"的"优化国土空间开发保护格局"调整为"优化国土空间发展格局"，反映城镇化节奏放缓后转向更均衡的国土空间发展[11] - "十五五"期间将实现发展规划与空间规划的密切协同，推动区域经济布局与国土空间体系的匹配融合[1][8] - 加强海洋开发利用保护，进一步完善国土空间体系[1] 新型城镇化战略 - 深入推进以人为本的新型城镇化，强调人的全面城市化是现代化最终目的，与高质量区域发展、城乡融合、乡村振兴密切相关[12] - 新型城镇化战略聚焦城乡人口分布变化，核心是提升城镇化质量和推动农业转移人口市民化[6] - 城镇化进程未完结，下一步将更突出"以人为本"特点[12]