文件核心观点 - 中国证监会发布《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》，旨在将投资者保护全面融入资本市场改革，并作为未来一段时期内的行动指南 [1][2] 将投资者保护融入改革全链条 - 针对新股发行价格过高问题，优化发行定价机制，强化网下投资者分类评价管理，从严限制故意抬压价的询价机构参与配售 [3] - 加强程序化交易监管，措施包括加强报告信息核查力度和异常交易监测监控 [3] - 加强融资融券业务监管，完善相关规则以提高业务透明度和公平性 [3] - 严厉打击欺诈发行、财务造假等严重损害投资者权益的违法行为，对控股股东、实际控制人实施精准追责 [3] - 深化证券期货纠纷多元化解机制，发挥调解基础性作用，推动"总对总"诉调对接，完善"示范判决＋批量调解"机制 [4] 压实经营机构责任 - 要求经营机构做实做细投资者教育，将教育嵌入业务流程，销售产品或服务前需深入讲解规则、阐明条款并充分提示风险 [5] - 针对投资者诉求处理不力的情况，要求经营机构健全投诉处理机制，并与内部控制和合规管理体系衔接，做好源头治理 [5] - 将保护中小投资者贯穿至经营机构业务流程和合规管理，促使其当好投资者权益的"看门人"和"守护人" [6] 加强退市过程中的投资者保护 - 强化对存在退市风险上市公司的持续监管，督促其充分揭示风险，并强化股票异常交易监控以防非理性炒作 [7] - 强化重大违法强制退市中的投资者保护，引导控股股东等主体主动采取先行赔付等措施弥补投资者损失 [7] - 强化主动退市中的投资者保护，要求提供现金选择权等保护措施，并支持为B股退市开立临时账户以保护B股投资者 [8] 完善特别代表人诉讼制度 - 提出配合法院加大证券纠纷特别代表人诉讼制度适用力度，更好发挥其集约式化解纠纷的功能 [9] - 鼓励发行人的控股股东、实际控制人、相关证券公司自愿作出先行赔付承诺 [9] - 发挥投资者保护机构（如投服中心）的诉讼功能，通过支持诉讼、股东代表诉讼等方式维护投资者权益，并强化其示范引领作用 [10] - 案例显示特别代表人诉讼成效显著，如康美药业案代表5.2万余名投资者获赔约24.59亿元，泽达易盛案代表7195名投资者获赔约2.8亿元 [9]