政策核心内容 - 证监会发布《合格境外投资者制度优化工作方案》，旨在提升制度适应性和吸引力，打造透明、便利、高效的投资环境 [1] - 方案从优化准入管理、便利投资运作、扩大投资范围、明确政策预期、加强服务支持等方面提出具体举措 [1] - 方案是扩大中国资本市场自主开放的最新一环，展现出资本市场扩大制度开放的坚定决心 [1] 准入管理与流程优化 - 实施合格境外投资者资格审批与开户"一件事"和配置型外资"绿色通道"，以缩短办理时限和入市流程 [2] - 优化、简化、整合资格审批与开户环节，降低外资运营成本，鼓励境外专业机构加大对中国资产配置 [2] 投资运作便利化 - 明确外资公募基金短线交易适用规则，给予其与境内公募基金按产品账户维度计算持股比例的同等待遇 [1] - 进一步放开境内机构向外资提供投资顾问服务，以提升外资投资本地化水平 [1] 投资范围扩大 - 平稳推进合格境外投资者投资ETF期权，满足外资套期保值需求 [2] - 允许合格境外投资者参与更多商品期货期权品种交易，并明确持续、滚动放开更多品种 [2] - 扩大投资范围有利于支持外资风险管理与资产配置诉求，满足多资产策略和大类资产配置需求 [2] 政策实施目标与展望 - 力争用两年左右时间推动落实改革举措，增强制度对境外中长期资金的吸引力 [2] - 目标是形成在岸与离岸渠道协调互补、配置型与交易型资金平衡发展、境内外机构良性互动的开放新格局 [2][3] - 后续将加快推动其他举措出台落地，并深化对制度的研究，不断丰富提升对外开放制度吸引力的改革举措 [3] 制度历史与现状 - 合格境外投资者制度自2002年推出以来总体运行平稳，对引入境外长期资金、优化投资者结构发挥了积极作用 [3] - 截至目前，市场共有913家合格境外投资者，覆盖境外各类机构投资者，境内资产规模超过1万亿元人民币 [3]