文章核心观点 - 证监会发布《合格境外投资者制度优化工作方案》旨在通过优化准入管理、便利投资运作、扩大投资范围等一系列举措提升制度适应性和吸引力为境外投资者打造透明、便利和高效的投资环境展现中国资本市场扩大制度开放的坚定决心 [1][2] 优化准入管理 - 合格境外投资者资格审批与开户整合为"一件事"并设置配置型外资"绿色通道"以缩短资格申请办理时限和入市流程降低外资运营成本鼓励境外专业机构加大对中国资产配置力度 [2] - 上述两项优化准入管理措施已于10月27日同步落地 [2] 便利投资运作 - 明确外资公募基金短线交易适用规则给予其与境内公募基金按产品账户维度计算短线交易持股比例的同等待遇便利境外大型资产管理机构开展投资 [1] - 进一步放开境内机构向外资提供投资顾问服务以提升外资投资本地化水平有利于国际大型资产机构加强中国资产配置比例并提升境内专业机构国际竞争力 [1] 扩大投资范围 - 平稳推进合格境外投资者投资ETF期权以满足外资套期保值合理需求 [2] - 允许合格境外投资者参与更多商品期货期权品种交易并明确持续、滚动放开更多品种以满足外资多资产策略下大类资产配置及商贸实业类外资对冲现货价格风险等需求 [2] 政策目标与展望 - 方案力争用两年左右时间推动落实改革举措增强制度对境外中长期资金吸引力形成在岸与离岸渠道协调互补、配置型与交易型资金平衡发展、境内外机构良性互动的开放新格局 [2] - 后续证监会将加快推动方案中其他举措出台落地并进一步深化对合格境外投资者制度的研究不断丰富提升对外开放制度吸引力的改革举措 [3] 制度历史与现状 - 合格境外投资者制度自2002年推出以来总体运行平稳对引入境外长期资金、优化投资者结构、助推人民币国际化进程、促进资本市场稳定健康发展发挥了积极作用 [3] - 截至目前中国市场共有913家合格境外投资者覆盖境外各类投资者境内资产规模超过1万亿元人民币 [3]