现代化产业体系建设 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国,保持制造业合理比重 [12] - 优化提升传统产业,推动重点产业提质升级,巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力 [12] - 培育壮大新兴产业和未来产业,加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展,推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点 [13] - 促进服务业优质高效发展,分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展 [13] 科技创新与自立自强 - 加强原始创新和关键核心技术攻关,全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [15] - 强化企业科技创新主体地位,推动创新资源向企业集聚,支持企业牵头组建创新联合体,鼓励企业加大基础研究投入,提高企业研发费用加计扣除比例 [16] - 深入推进数字中国建设,促进实体经济和数字经济深度融合,实施工业互联网创新发展工程,全面实施"人工智能+"行动,以人工智能引领科研范式变革,全方位赋能千行百业 [18] - 加快人工智能等数智技术创新,突破基础理论和核心技术,强化算力、算法、数据等高效供给,抢占人工智能产业应用制高点 [18] 国内市场与需求提振 - 大力提振消费,深入实施提振消费专项行动,扩大优质消费品和服务供给,以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费,推动商品消费扩容升级 [20] - 扩大有效投资,保持投资合理增长,提高投资效益,优化政府投资结构,提高民生类政府投资比重,激发民间投资活力、提高民间投资比重 [21] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点,统一市场基础制度规则,消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒,破除地方保护和市场分割 [22] 高水平对外开放 - 积极扩大自主开放,对接国际高标准经贸规则,以服务业为重点扩大市场准入和开放领域,扩大单边开放领域和区域 [27] - 推动贸易创新发展,促进外贸提质增效,优化升级货物贸易,拓展中间品贸易、绿色贸易,大力发展服务贸易,创新发展数字贸易 [27] - 拓展双向投资合作空间,塑造吸引外资新优势,缩减外资准入负面清单,促进外资境内再投资,营造透明稳定可预期的制度环境 [28] 能源体系绿色转型 - 加快建设新型能源体系,持续提高新能源供给比重,推进化石能源安全可靠有序替代,坚持风光水核等多能并举,促进清洁能源高质量发展 [46] - 积极稳妥推进和实现碳达峰,实施碳排放总量和强度双控制度,深入实施节能降碳改造,推动煤炭和石油消费达峰 [47] - 加快形成绿色生产生活方式,推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型,完善资源总量管理和全面节约制度,促进循环经济发展 [47] 金融体系与资本市场 - 加快建设金融强国,完善中央银行制度,构建科学稳健的货币政策体系,大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融 [25] - 提高资本市场制度包容性、适应性,健全投资和融资相协调的资本市场功能,积极发展股权、债券等直接融资,稳步发展期货、衍生品和资产证券化 [25] - 全面加强金融监管,强化央地监管协同,丰富风险处置资源和手段,构建风险防范化解体系,保障金融稳健运行 [25] 农业现代化与乡村振兴 - 提升农业综合生产能力和质量效益,统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,把农业建成现代化大产业,加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [29] - 推进宜居宜业和美乡村建设,发展各具特色的县域经济,开发农业多种功能,推动农村一二三产业深度融合,培育壮大乡村特色产业 [30] - 提高强农惠农富农政策效能,健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,推动城乡要素双向流动,激励各类人才下乡服务和创业就业 [31]
中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议
财联社·2025-10-28 16:45