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中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议
券商中国·2025-10-28 16:50

现代化产业体系建设 - 优化提升传统产业,巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球分工中的地位和竞争力,提升产业链自主可控水平,强化产业基础再造和重大技术装备攻关 [13] - 培育壮大新兴产业和未来产业,加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展,前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业 [14] - 促进服务业优质高效发展,扩大服务业开放,推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展,提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平 [14] - 构建现代化基础设施体系,适度超前建设新型基础设施,推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设,完善现代化综合交通运输体系,优化能源骨干通道布局,加快建设现代化水网 [15] 科技创新与产业发展 - 加强原始创新和关键核心技术攻关,全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破,提高基础研究投入比重 [16] - 推动科技创新和产业创新深度融合,强化企业科技创新主体地位,支持企业牵头组建创新联合体,培育壮大科技领军企业,支持高新技术企业和科技型中小企业发展,提高企业研发费用加计扣除比例 [17] - 深入推进数字中国建设,健全数据要素基础制度,促进实体经济和数字经济深度融合,加快人工智能等数智技术创新,全面实施"人工智能+"行动,加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合 [19] - 一体推进教育科技人才发展,建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心,培育拔尖创新人才,加快建设国家战略人才力量,培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才 [18] 国内市场与消费投资 - 大力提振消费,深入实施提振消费专项行动,统筹促就业、增收入、稳预期,增强居民消费能力,扩大优质消费品和服务供给,培育国际消费中心城市,拓展入境消费 [20] - 扩大有效投资,保持投资合理增长,提高投资效益,优化政府投资结构,提高民生类政府投资比重,完善民营企业参与重大项目建设长效机制,激发民间投资活力、提高民间投资比重 [21] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点,统一市场基础制度规则,消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒,破除地方保护和市场分割,降低全社会物流成本 [22] 区域发展与城镇化 - 增强区域发展协调性,推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化,巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用 [33] - 促进区域联动发展,推进跨区域跨流域大通道建设,强化区域基础设施互联互通,加强重点城市群协调联动发展,培育发展若干区域性中心城市,深化跨行政区合作 [34] - 深入推进以人为本的新型城镇化,科学有序推进农业转移人口市民化,推进超大特大城市治理现代化,加快城市群一体化和都市圈同城化,分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 [35] 绿色发展与能源转型 - 加快建设新型能源体系,持续提高新能源供给比重,推进化石能源安全可靠有序替代,着力构建新型电力系统,坚持风光水核等多能并举,统筹就地消纳和外送 [46] - 积极稳妥推进和实现碳达峰,实施碳排放总量和强度双控制度,深入实施节能降碳改造,推动煤炭和石油消费达峰,扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围,加快温室气体自愿减排交易市场建设 [47] - 加快形成绿色生产生活方式,推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型,提高垃圾分类和资源化利用水平,促进循环经济发展,健全绿色消费激励机制 [48] 金融体系与资本市场 - 加快建设金融强国,完善中央银行制度,构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系,大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融 [25] - 提高资本市场制度包容性、适应性,健全投资和融资相协调的资本市场功能,积极发展股权、债券等直接融资,稳步发展期货、衍生品和资产证券化,优化金融机构体系 [25] - 全面加强金融监管,强化央地监管协同,丰富风险处置资源和手段,构建风险防范化解体系,保障金融稳健运行,稳步发展数字人民币,加快建设上海国际金融中心 [25]