"十五五"规划核心观点 - 基本实现社会主义现代化的关键时期，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项[5] - 推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的[10] - 经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强[13] 现代化产业体系建设 - 保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系[17] - 推动重点产业提质升级，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业全球竞争力[17] - 培育壮大新兴产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展[17] - 前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业[18] - 促进服务业扩能提质，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸[18] - 适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网等集约高效利用[19] 科技创新发展 - 全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关[21] - 强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，提高企业研发费用加计扣除比例[22] - 深入推进数字中国建设，健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场[25] - 全面实施"人工智能+"行动，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合[25] 国内市场建设 - 深入实施提振消费专项行动，扩大优质消费品和服务供给，培育国际消费中心城市[27] - 保持投资合理增长，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重[28] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，消除要素获取、资质认定、招标投标等方面壁垒[29] 市场经济体制改革 - 深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本[31] - 落实民营经济促进法，保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争[31] - 完善要素市场化配置体制机制，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场[32] - 大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融[33] 高水平对外开放 - 对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域[35] - 推动贸易创新发展，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易[35] - 塑造吸引外资新优势，缩减外资准入负面清单，促进外资境内再投资[36] - 高质量共建"一带一路"，深化基础设施"硬联通"、规则标准"软联通"[36] 农业农村现代化 - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力[38] - 推进宜居宜业和美乡村建设，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度[39] - 健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局[40] 区域协调发展 - 增强区域发展协调性，促进东中西、南北方协调发展[42] - 优化国土空间发展格局，强化主体功能区战略实施[43] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化[44] 文化产业发展 - 完善文化管理体制和生产经营机制，培育优秀文化企业和品牌[47] - 推进文化和科技融合，发展新型文化业态，引导规范网络文学、网络游戏等健康发展[47] - 推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量[48] 民生保障改善 - 促进高质量充分就业，完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度[50] - 完善收入分配制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重[51] - 健全社会保障体系，完善基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次养老保险体系[53] - 推动房地产高质量发展，加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给[53] 绿色低碳转型 - 持续深入推进污染防治攻坚，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战[58] - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，构建新型电力系统[59] - 积极稳妥推进碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度[59] - 加快形成绿色生产生活方式，推动重点领域绿色低碳转型[60] 重点领域安全 - 加强重点领域国家安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全[63] - 提高公共安全治理水平，完善公共安全体系，推动治理模式向事前预防转型[63] - 完善社会治理体系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理[64] 国防军队建设 - 加快先进战斗力建设，推进新域新质作战力量规模化、实战化、体系化发展[67] - 推进军事治理现代化，深化战建备统筹，强化作战需求牵引[68] - 巩固提高一体化国家战略体系和能力，推动新质生产力同新质战斗力高效融合[68]