现代化产业体系与实体经济 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国,保持制造业合理比重 [14] - 优化提升传统产业,推动矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等重点产业提质升级,提升产业链自主可控水平 [14] - 促进制造业数智化转型,发展智能制造、绿色制造、服务型制造,加快产业模式和企业组织形态变革 [14] - 培育壮大新兴产业和未来产业,加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展 [15] - 前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业,培育新的经济增长点 [15] - 促进服务业优质高效发展,推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展 [15] - 构建现代化基础设施体系,适度超前建设新型基础设施,推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设 [16] 科技创新与新质生产力 - 加强原始创新和关键核心技术攻关,全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域取得决定性突破 [17] - 推动科技创新和产业创新深度融合,加快重大科技成果高效转化应用,加强知识产权保护和运用 [18] - 强化企业科技创新主体地位,推动创新资源向企业集聚,支持企业牵头组建创新联合体,鼓励企业加大基础研究投入 [18] - 培育壮大科技领军企业,支持高新技术企业和科技型中小企业发展,提高企业研发费用加计扣除比例 [18] - 深入推进数字中国建设,促进实体经济和数字经济深度融合,实施工业互联网创新发展工程 [20] - 加快人工智能等数智技术创新,全面实施"人工智能+"行动,加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合 [20] 强大国内市场与消费投资 - 大力提振消费,深入实施提振消费专项行动,扩大优质消费品和服务供给,培育国际消费中心城市 [22] - 扩大有效投资,保持投资合理增长,提高投资效益,优化政府投资结构,提高民生类政府投资比重 [23] - 激发民间投资活力,完善民营企业参与重大项目建设长效机制,提高民间投资比重 [23] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点,统一市场基础制度规则,消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒 [24] 高水平对外开放与贸易投资 - 积极扩大自主开放,对接国际高标准经贸规则,以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 [29] - 推动贸易创新发展,促进外贸提质增效,优化升级货物贸易,拓展中间品贸易、绿色贸易 [30] - 大力发展服务贸易,创新发展数字贸易,有序扩大数字领域开放,支持跨境电商等新业态新模式发展 [30] - 拓展双向投资合作空间,塑造吸引外资新优势,缩减外资准入负面清单,促进外资境内再投资 [30] - 高质量共建"一带一路",深化基础设施硬联通、规则标准软联通,统筹推进重大标志性工程和民生项目建设 [31] 农业农村现代化与乡村振兴 - 提升农业综合生产能力和质量效益,加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,增强粮食等重要农产品供给保障能力 [33] - 深入实施种业振兴行动,推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用,促进良田良种良机良法集成增效 [33] - 推进宜居宜业和美乡村建设,发展各具特色的县域经济,推动农村一二三产业深度融合,培育壮大乡村特色产业 [34] - 提高强农惠农富农政策效能,健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局 [35] 区域协调发展与新型城镇化 - 增强区域发展协调性,推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化 [36] - 促进区域联动发展,推进跨区域跨流域大通道建设,强化区域基础设施互联互通,加强重点城市群协调联动发展 [37] - 深入推进以人为本的新型城镇化,科学有序推进农业转移人口市民化,推进超大特大城市治理现代化 [38] - 加强海洋开发利用保护,推动海洋经济高质量发展,壮大海洋新兴产业,发展现代航运服务业 [38] 绿色发展与美丽中国建设 - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,实施固体废物综合治理行动 [50] - 加快建设新型能源体系,持续提高新能源供给比重,坚持风光水核等多能并举,构建新型电力系统 [51] - 积极稳妥推进和实现碳达峰,实施碳排放总量和强度双控制度,扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围 [52] - 加快形成绿色生产生活方式,推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型 [52] 金融体系与资本市场 - 加快建设金融强国,完善中央银行制度,构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系 [28] - 提高资本市场制度包容性、适应性,健全投资和融资相协调的资本市场功能,积极发展股权、债券等直接融资 [28] - 大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融,稳步发展期货、衍生品和资产证券化 [28]
中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议
国家能源局·2025-10-28 17:18