行业目标与规划 - 2025北京国际风能大会发布《风能北京宣言2 0》，提出“十五五”期间年新增风电装机容量不低于1 2亿千瓦（120GW），其中海上风电年新增装机容量不低于1500万千瓦（15GW），确保2030年中国风电累计装机容量达到13亿千瓦 [2] - 《宣言2 0》目标较五年前《宣言》1 0版本设定的年新增6000万千瓦目标翻倍，并将海上风电纳入关键指标体系 [4] - 长期规划提出到2035年累计风电装机规模不少于20亿千瓦，到2060年预计达到50亿千瓦 [4] 当前装机与目标差距 - 截至2024年年底，全国风电累计并网容量为5 21亿千瓦，其中陆上风电4 8亿千瓦，海上风电4127万千瓦 [5] - 2025年1-9月，全国新增风电装机6109万千瓦，业内普遍预期2025年全年新增装机将达到1 15亿千瓦，“十四五”结束累计风电装机预计为6 4亿千瓦 [5] - 为实现2030年13亿千瓦累计装机目标，“十五五”期间需新增装机约6亿千瓦，未来五年装机节奏需明显加快 [5] - 新设定的年新增1 2亿千瓦目标将是2024年7982万千瓦新增装机的1 5倍，年新增1500万千瓦海风目标将是2024年404万千瓦海风新增装机的3 7倍 [5] 政策信号与行业共识 - 风能大会宣言由风电全产业链关键主体共同参与制定，虽无法律约束力，但形成强烈的政策预期和行动信号，反映行业与监管层已就未来约束条件和解决过去障碍达成共识 [8] - “十四五”期间行业曾面临审批、并网、施工周期等制度性障碍，但近两年国家部委已出台政策加快海上风电项目核准与并网，表明“堵点”正在被疏通 [8][9] - “十四五”初期倡议年新增不低于5000万千瓦，2024年实际新增近8000万千瓦，超额完成预期 [8] 税收政策支持 - 财政部等部门公告，自2025年11月1日至2027年12月31日，对利用海上风力生产的电力产品继续实行增值税即征即退50%政策，同时明确废止陆上风电及新核准核电项目的同类优惠 [11] - 该政策可为单台10MW海上风机每年提供十万元级别税收优惠，有助于在行业发展初期稳定开发商预期 [12] - 政策调整体现国家产业政策向海上风电等“高端、深远、前沿”领域倾斜的战略选择 [13] 项目招标与推进前景 - 海上风电项目开发周期通常为2-3年，但实际建设周期可缩短至约1年，项目核准后的招标量可作为未来一年实际装机的领先指标 [15][17] - 2025年前三季度国内风电机组中标总量达116 41GW，其中海上风电中标量为6886MW，主要集中在广东、浙江、河北三省 [17] - 尽管2025年前三季度风电设备公开招标容量102 1GW，较去年同期下降14 3%，但海上风电增长韧性突出，一批搁置项目正通过审批优化重新启动 [17]